Розмір тексту

«Потрібна відбудова довіри»

Сьогодні було продовження зустрічі з представниками Польщі (м. Люблін) у рамках проекту «Українськийсамоврядно-громадянський Стандарт».

Тема та сама – основи партиципації.

Наводжу ТЕЗИ ВИСТУПІВ.

***

-наш виступ базується на польському досвіді «влада – громада».

-вчора говорили про механізми і інструменти партиципації.

-сьогодні розглянемо можливості залучення мешканців до процедури самоврядування.

-які нові можливості відкриваються для громадських організацій? Який польський досвід.

-спершу ПОЗНАЙОМИМОСЯ.

***

ПРИСУТНІ:

-депутат.

-активіст.

-голова ОСН.

-громадський діяч.

-член громадської ради.

-член громадської ради.

-голова громадської організації.

-депутат.

-представник Інституту розвитку міста.

-голова громадської організації.

-організатор спортивного дозвілля.

-голова ОСББ.

-голова асоціації.

-член президії ОСББ.

-громадський активіст.

-депутат.

-член громадської ради.

-представник громадської ради.

-начальник опорного пункту.

-депутат.

-депутат.

-депутат.

-депутат.

-активістка.

-помічник депутата.

-голова ОСББ.

-помічник депутата.

-голова ОСН.

-представник ветеранської організації.

-активіст.

-депутат.

-помічник депутата.

-активіст.

-голова ОСББ.

-депутат.

-член громадської ради.

-депутат.

-депутат.

-голова ОСН.

-голова ЖБК.

***

Всього присутніх на початок зустрічі – 40 чол.

З них:

-депутати – 11 чол.

-активісти – 5 чол.

-голова/члени ОСН, ОСББ, ЖБК – 8 чол.

-громадський діяч – 1 чол.

-члени/представники громадської ради – 5 чол.

-голова/представники громадської організації – 6 чол.

-помічники депутата – 3 чол.

-організатор спортивного дозвілля – 1 чол.

***

ЛЮБЛІН

-добре управління – це коли міська рада використовує енергію мешканців.

-Люблін (350 тис. жителів) подібний до Полтави (293 тис. жителів), але наш бюджет набагато більший, бо ми члени Євросоюзу.

-але раніше такого не було, Люблін був слабеньким. Він був містом, яке не слухало своїх мешканців і де не було роботи. Місто, з якого хочеться втекти.

-Полтава знаходиться в ситуації, коли можна змінити ситуацію.

-яким чином використати ваш потенціал – вирішуйте самі.

***

В ЛЮБЛІНІ ПОЧАЛОСЯ З КОНКУРСУ

-як ми це зробили і як нам вдалося?

-ми почали з розвитку довіри. А саме – зі сфери культури. Євросоюз проводив конкурс у сфері культури міста. Ми прийняли участь. Цей конкурс був відправною точкою.

-всі активні громадські організації Любліна між собою зібралися і почали працювати.

-потрібно, щоб мерія не втручалася і не заважала.

-активність знизу.

-з 20-ти міст ми дійшли до фіналу, в якому залишилось три міста.

-але ми програли.

-виграв Вроцлав. Але вони замовили фірму рекламну, яка їх рухала. Заплатили купу грошів.

-а ми розраховували тільки на себе і на свої громадські ініціативи.

-ми зробили ставку на взаємини з людьми.

***

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ

-ми, чотири консультанти мерії, написали первісну стратегію розвитку.

-потім консультувалися з громадою, з науковцями тощо.

-первісна стратегія змінилася кардинально.

-сьогодні Люблін має стратегію, з якою всі мешканці себе ототожнюють.

-все в рамках компромісу – всі погодились.

***

КАРТА ПАРТИЦИПАЦІЇ

-на карті Любліна нанесені всі громадські організації – де територіально яка працює, де знаходиться, в якій сфері працює.

-залежно від профілю організації, консультуємося з ними по відповідним питанням.

***

МАТРИЦЯ ПАРТИЦИПАЦІЇ

-на одній вісі – власні завдання органів самоврядування.

-на другій – усі форми і можливості, де громадськість може співпрацювати з містом.

-інформативна позначка на перетині вісей – хто що має робити.

-далі громадські консультації.

***

ДОРАДЧІ ОРГАНИ

-маємо кілька рівнів доради.

-в Любліні також сильно розвинуті громадські організації, які стежать за діями влади.

-але є ще доради – експерти з питань різних аспектів діяльності міста. Наприклад, естетичного вигляду міста. Доради працюють на громадських засадах. Доради агресивні, неприємні, атакуючі. Але вони не переходять межу. Працювати з ними складно, але це добре для справи.

-потрібно також слухати тих, хто думає інакше.

-важливо не тільки дорадчі громадські органи, а й органи спільної дії – слід робити спільні проекти (громадські організації і влада).

-місто оголошує конкурс і передає кошти переможцю.

***

ГРОМАДЯНСЬКИЙ БЮДЖЕТ

-мешканці вибирають.

-на фіналі інвестуємо у різні сфери – культуру, громадський транспорт тощо.

-вирішуємо, як будемо працювати, в якій формі.

***

ВИДИ ПІДТРИМКИ

-може бути не тільки фінансова підтримка, а й інші види допомоги.

-влада не може робити, що хоче. Слід ділитися владою з громадськими активістами (мудрими людьми).

-такі рішення випливають з реальних потреб.

***

ПРО ДЕНЬ ПОЛТАВИ

-день міста Полтави в цьому році не справив на нас враження.

-було ніяке.

-в Любліні 10 років тому було однаково.

-зараз в Любліні дні міста – це свято, сотні, тисячі різних подій, святкують на кожному подвір’ї.

-все живе.

-аби ви у себе в Полтаві підключили до свята громаду, то і у вас би так було.

-таких проблем, як у Полтаві, у Люблині вже немає. Ваша проблема – неефективне управління.

-підходьте активно, щоб змінити.

***

РАНІШЕ В ЛЮБЛІНІ

-раніше в старе місто не заходили – могли побити.

-зараз нейбезпечніше місто. Все змінюється.

-зараз в Любліні ніч культури – в кожному подвір’ї щось відбувається. Років 20 тому ніхто туди б не зайшов.

-люди змінюються.

-про це слід дбати – слухати людей.

-якщо один раз людей залучиш – то вони хотітимуть постійно. Це слід брати до уваги – ділитися владою.

-або так – або стагнація життя міста.

***

ПОЛТАВА ЯК ТУРИСТИЧНЕ МІСТО

-місто потребує розвитку.

-Полтава має потенціал, але не використовує.

-перш за все слід створити громадську стратегію розвитку туризму.

-гуляння і ходіння по вашим музеям нікого не зацікавить.

-як би зробити, щоб усім було цікаво?

-наприклад, як зайшов у магазин, купив шоколад Полтава, а там зображення Полтавської битви. Імперська печатка.

-культура, архітектура детерміновані історією.

-як зробити, щоб Полтава була туристично привабливою? Для цього слід зрозуміти, що може бути цікаво для іноземців. Наприклад, Полтава – центр європейськості. І це повинно бути цікаво для німця, поляка тощо.

-творіть стратегію розвитку.

-підключайте своїх істориків, активістів. Мер цього не зробить.

-тільки самоорганізація, щоб всі включалися.

-щоб розвивати туризм, потрібно зрозуміти сенс для громади. Приміром, у Польщі ті, хто обслуговує туристів платить значний податок – 8% з доходу юридичні особи, 40% фізичні особи. Ці туристичні кошти надходять в бюджет.

***

МУЗЕЙ ВАРШАВСЬКОГО ПОВСТАННЯ

-під час війни у Варшаві була подія – повстання. То ж вирішили зробити повстання символом польського героїзму.

-2004 р. вирішили створити музей Варшавського повстання.

-допомагала група молодих.

-збудували нарративний музей.

-як музей запрацював, то щоби в нього потрапити, доводилося записуватися за чотири місяці.

-в музеї купа карток, листівок – діти збирають, їм цікаво. Сідають до кулемета, в літак. А у вашому музеї все покрито порохом і ні до чого не можна торкатися.

-створилася ціла система готелей, ресторанів – елементи інфраструктури. Відбувся розвиток туристичної інфраструктури.

-повно людей.

-музей став місцем, де люди відчували себе учасниками розповіді.

-10 років пройшло, зробили опитування.

-люди сказали, що горді свого міста.

-а проект музею виринув з групи людей як громадянська ініціатива.

-ідея музею була професійно реалізована.

-музей відбудував тотожність. За нами плеяда героїв, на яких можемо рівнятися.

 ***

НЕ В ГРОШАХ ЩАСТЯ

-можете нам сказати: це все добре в багатій Варшаві, а на Україні такого не вийде.

-не слід так думати.

-гроші – останнє.

-зразу – відвага.

-міський голова не напише, що робити.

-але це не означає, що слід воювати з владою.

***

АЛЬТЕРНАТИВНА СТРАТЕГІЯ

-слід ламати стереотипи.

-слід робити по-новому.

***

ТРАНСПОРТ В ПОЛЬЩІ

-в Польщі транспорт – це проблема громади.

-мерія оголошує тендер на маршрути – на кілометри. За кілометри платить визначену суму.

-перевізник на тендер приносить техдокументацію.

-мерія перевіряє умови договору, естетику тощо.

-виграє той, хто запропонує кращі умови.

-водій не має справу з грошима.

-водій отримує графік руху і все. Грошей від пасажирів не бере.

-хто з перевізників порушує умови договору, з тим договір розривається і стягують штраф.

***

ДОСЛІДЖЕННЯ В ПОЛТАВІ

-нами весною-влітку цього року проведено соціологічне дослідження (опитування мешканців) в Полтаві – що важливо для міста, яка основна проблематика.

-опитування повинні бути постійні. Це дуже важливо. А в Полтаві проводять такі опитування?

-підсумкові результати опитування такі:

ПРОБЛЕМИ:

-сортування сміття

-інфраструктура для інвалідів

-якість дорожнього покриття

-якість тротуарів

-прибирання снігу

НЕ Є ПРОБЛЕМОЮ:

-школи

-швидка допомога

-дитсадки

-розваги

-автостанції

-залізничні вокали

-питна вода.

***

-в Польщі здебільшого немає соціальних пільг. Як виняток, для окремих верств міста можуть запроваджувати.

***

ПРОБЛЕМИ ЗБИРАННЯ КОШТІВ З БАТЬКІВ У ШКОЛАХ

-в окремих школах України школи звітують перед батьками про напрями використання зданих ними коштів.

-в Норвегії батьки самі збирають гроші на ремонт школи. Це такий порядок там. І це не розглядається як корупція.

-у школах завжди дефіцит фінансів.

-як допомогти школі? Можна і через батьків, але щоби все було прозоро.

***

БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ

-у будь-якій країні перед жителями стоїть питання – як вирішувати проблеми? Це основна суть проблеми корупції.

-корупція – найдорожчий спосіб вирішення проблем.

-скільки лікар заробляє в Україні? Це ж не бідні люди. Вони заробляють по 15 – 25 тис. грн.

-та нехай буде і 50, але щоб було легально.

-думайте спосіб.

-думайте над системою.

-щоб працював чесно, а не брав хабарі.

-прокуратура, судді? Потрібно говорити правду в очі.

-протикорупційний механізм – спочатку самоврядування.

-слід покинути систему централізованої влади, де корупція логічна.

-але в Польщі також є корупція!

-боротися потрібно з причинами, а не наслідками. Враховувати формально-правовий та ментальний аспект.

***

ЦІННОСТІ

-будь-яка система повинна грунтуватися на цінностях. Але підходити раціонально.

-з однієї сторони корупція, з іншої брак довіри.

-нема довіри – все дорожче.

-з корупцією боряться, але справа не рушиться.

-проблема в менталітеті.

***

САМОВРЯДНИЙ СТАНДАРТ

-це зібрання добрих практик, які ми робимо в Польщі.

-будь-яка влада може наповнити цей стандарт своїм змістом.

УПРАВЛІННЯ ПУБЛІЧНИМИ СПРАВАМИ:

-ЦНАП.

-переклад управлінського жаргону на людську мову.

-місцеві інформаційні таблиці.

-компетентні працівники.

-прозорі процедури набору по вакансії.

-удосконалення організаційної роботи управлінського органу.

-побудова етичного кодексу служби.

-система оцінки праці службовців.

-система підвищення кваліфікації.

***

-польські чиновники не мають великих грошей, але мають достойні зарплати.

***

КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ

-зараз в Польщі стежать за дотриманням конфлікту інтересів.

-у мене було, що відмовився від роботи, бо був конфлікт інтересів.

-я радник міського голови на громадських засадах і одночасно працюю в консультаційній фірмі. Але раніше робив конкурси для громади. Я вирішив що моя фірма не буде брати участь у цих конкурсах, щоб не було конфлікту інтересів.

-це треба відчувати по суті, а не по формі.

-є певні моральні речі.

-в Польщі жодний депутат не влізе в справи громадянського бюджету.

-можна спаскудити будь-яку ідею.

-можна завжди знайти спосіб, як забрати собі.

-а можна підійти принципово.

-людям в голову не приходить лобіювати свій особистий інтерес.

***

ГРОМАДИ В ПОЛЬЩІ І В УКРАЇНІ

-в Польщі громада – це юридична особа, діє від власного імені і на власний ризик, а в Україні ні.

-в Польщі функціонування громади гарантовано Конституцією.

-в Польщі немає казначейства. Тому в справи громади казначей не втручається.

-а в Україні державний нагляд за громадами. Це погано.

-в Польщі як громада вирішить потратити гроші, так і буде, хоч 2 км. дороги серед лісу побудує.

-немає зверху казначейства.

***

СУСПІЛЬНА ПАРТИЦИПАЦІЯ

-інформування жителів.

-розгляд їх пропозицій.

-громадські консультації.

-дорадчі органи – ради громадської користі.

-спільні проекти адміністрації і громадських організацій.

-делегування завдань.

-міжсекторна співпраця.

-громадянський бюджет.

***

АКТИВІЗАЦІЯ МІСЦЕВОЇ ГРОМАДИ

-самоорганізація жителів – партнери для соціального діалогу.

-роль громадських організацій (правові основи).

-співпраця громадських організаціях з мерією у фінансових і нефінансових питаннях.

***

ІНІЦІАТИВА ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

-повинні самі приходити і пропонувати владі варіанти співпраці.

***

ПРОЗОРЕ ПУБЛІЧНЕ ЖИТТЯ

-прозорі принципи виборів.

-моніторинг та суспільний контроль діяльності управлінських органів.

-слід будувати інструменти прозорості, чіткі механізми.

-бо влада завжди погіршується, якщо немає механізмів.

-ПОТРІБНА ВІДБУДОВА ДОВІРИ.

-тільки на довірі будувати інституції.

-на першому місці довіра, потім економіка.

-документи ради повинні бути доступні для огляду, все вивішують на сайтах.

-в Польщі за цим слідкують, є певні організації.

-повідомляють про наслідки прийнятих актів. Тоді рівень довіри зросте.

***

ПЕРЕМОЖЦІ І ПЕРЕМОЖЕНІ КОНКУРСУ

-слід казати і про тих, хто програв – чому програв?

-невигідно обманувати людей.

-якщо висить на сайті, то всі бачать.

***

ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ ДІТЕЙ У ДИТЯЧИХ БУДИНКАХ

-одна з проблем – діти виходять у світ, коли їм 18, і часто стають на шлях злочинності.

-раніше все їм давали, а потім перестали.

-зробили проект з підготовки до дорослого життя.

-дитячий будинок перебудували на малі закриті сеції – по 5 чоловік, плюс вихователь. Жити малими групами.

-давали кишенькові гроші, діти самі планували. Зробили аналог сім’ї.

-окрім того, поставили наставників – колишніх вихованців, які нормально живуть.

-визначають, до чого дитина має талант.

-і на плюсах і перевагах робили підготовку, а не на недоліках.

Про автора

Ірина Степаненко

Ірина Степаненко

Депутат Полтавської обласної ради VII скликання. Фінансовий директор Групи компаній "Альфа-Капітал".

72
Останні публікації:

Полтавщина:

Запропонувати тему