Полтаві необхідна радикальна програма розвитку громадського транспорту
Кожного року виконавчий комітет під керівництвом Олександра Мамая приймає рішення про збільшення тарифів за проїзд. Полтавці платять більше, але що ми отримуємо взамін?
Тиснява в маршрутках, курсування не за графіком, самовільне скорочення маршруту перевізником, страшенна спека і неохайність у салоні. Чому так сталося, що тарифи за проїзд збільшуються, а якість надання послуг із перевезення залишається на низькому рівні?
Справа в тому, що у міської влади увесь цей час відсутня комплексна довгострокова програма розвитку громадського транспорту. Простими словами, незрозуміло: куди рухається Полтава? Який рецепт потрібно застосувати для вирішення тих проблем, які накопичуються роками? В таких умовах, не маючи довгострокового стратегічного планування, підвищення тарифів за проїзд нічого не вирішить (окрім збагачення частини перевізників). При цьому інша частина перевізників на неприбуткових маршрутах продовжить отримувати збитки.
В 2013 році в Полтаві налічувалося 66 автобусних маршрути, на яких перевезення здійснювали близько 350 автобусів. При цьому, як повідомляв міськвиконком, доля комунального підприємства «Полтаваелектроавтотранс» складала всього 4,6%. Автопарк КП становив 26 автобусів «Богдан», з яких в експлуатації перебували лише 16 автобусів, що є надзвичайно мало для того, щоб міська влада могла впливати на ринок пасажирських перевезень. Фактично це ставить її у повну залежність від приватних перевізників, які в разі незгоди з діючим тарифом можуть оголосити страйк і паралізувати таким чином все місто.
Тому, першочерговим завданням має стати комуналізація ринку пасажирських перевезень. Для початку – поступове збільшення частки КП на ринку хоча б до 40%. Це дасть змогу виконкому не виглядати у переговорах із перевізниками «хлопчиком для биття», а проводити діалог на рівних умовах. Тому необхідно розробити план, згідно якого передбачати кожного року закупівлю нових автобусів для комунального підприємства. Бажано великої місткості. Залучати для даних потреб не тільки кошти місцевого бюджету, а і кошти обласного та, навіть, державного бюджетів.
Друге завдання – усунути такі поняття, як «прибутковий маршрут» і «збитковий маршрут», запровадивши диференціацію тарифів за проїзд. Тобто тариф буде змінюватися залежно від відстані поїздки пасажира. Наприклад, популярний маршрут «Кільцевий» може отримувати чудові прибутки і за тарифом 1,50 грн. У той же час на віддалені Вакуленці і Червоний шлях буде діяти тариф, наприклад, 2,50 грн.
Також диференціація тарифу полягає у запровадженні системи єдиного квитка, такого собі аналогу проїзного. У вартість єдиного квитка на місяць закладають, для прикладу, 2 поїздки на день за тарифом у 1,50 грн. Виходить, квиток коштуватиме 90 грн. на місяць. У той же час, вартість разової поїздки становитиме 2 грн. або 2,50 грн., що покриватиме зменшену вартість поїздки за єдиним квитком.
Третє завдання – змінити підхід до перевізників. Зараз їхні доходи залежать від кількості перевезених пасажирів. Це неправильний підхід, наслідком якого стала відсутність транспорту в нічний час та нестача його на «збиткових маршрутах». Для усунення проблеми необхідно, щоб перевізники отримували доходи залежно від пройденої відстані по маршруту. Тоді для них буде неважливо, скільки пасажирів везти – одного чи тридцять.
Реалізація таких завдань повинна передбачати створення централізованої диспетчерської служби, підпорядкованій міськвиконкому. За допомогою системи GPS, встановленої на транспортних засобах, в диспетчерській буде здійснюватися автоматизований облік пройденої відстані перевізників по маршрутах, на підставі чого програмний комплекс автоматично розраховуватиме виплату доходу.
Така реформа не робиться за один день. Вона має бути цілісно представлена в єдиній Програмі розвитку міського пасажирського транспорту. Реалізація програми розбивається на етапи і напрямки, за кожним напрямком закріплюється відповідальний чиновник. Якщо впровадив етап програми у зазначені терміни – продовжує працювати, не впровадив – чиновник підлягає звільненню.
Створення та реалізація Програми розвитку міського пасажирського транспорту дасть змогу усунути проблеми у сфері пасажирських перевезень і при цьому уникнути огульного підвищення тарифів за проїзд, яке так часто «б’є по кишенях» більшості полтавців. А найголовніше – сприятиме підвищенню якості пасажирських перевезень.
Станіслав Цись, ГО "Наша Полтава"
