Як можна підвищувати тарифи за проїзд, не маючи програми розвитку громадського транспорту?
Ініціатива міської влади Полтави щодо підвищення вартості проїзду в громадському транспорті до 2,50 грн. є передчасною та економічно необґрунтованою.
Справа в тому, що до цього часу не затверджено ані всеукраїнської, ані місцевої програми розвитку громадського транспорту, а отже провести планування на основі об’єктивних розрахунків практично неможливо. Цитую другу частину відповіді міськвиконкому на мій запит:
«Що стосується регіональних програм розвитку пасажирських перевезень, повідомляємо, що відповідно до Концепції Державної цільової економічної програми розвитку автомобільного транспорту на період до 2015 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 № 732-р, Міністерству інфраструктури було доручено розробити та подати Кабінетові Міністрів України проект Державної цільової економічної програми розвитку автомобільного транспорту на період до 2015 року. На даний час проект погоджується на урядовому рівні.
Через затримку Міністерством інфраструктури розробки програми розвитку автомобільного транспорту на період до 2015 року, міськвиконком не має відповідної програми розвитку міського пасажирського транспорту на 2013 рік.
За змістом ст.14 Закону України «Про автомобільний транспорт», після затвердження Кабінетом Міністрів України вищезазначеної програми, відповідно до її положень Полтавською обласною радою має бути затверджена регіональна програма розвитку автомобільного транспорту, в яку можливо ввійдуть розділи по розвитку громадського транспорту м.Полтава. Під час розробки проекту Концепції розвитку громадського пасажирського транспорту в Полтавській області на 2011-2015 рр. відділ з питань транспортних перевезень та зв’язку Полтавського виконкому надавав до облдержадміністрації свої пропозиції щодо розвитку і вдосконалення міського пасажирського транспорту та подальшого врахування їх під час розробки регіональної програми розвитку автомобільного транспорту.У міському бюджеті на 2013 рік не закладено кошти на придбання нових автобусів для КП «Полтаваелектроавтотранс».
Таким чином, щоб встановити, якою має бути ціна за проїзд в громадському транспорті, треба спочатку отримати затверджену всеукраїнську програму. У її проекті, наприклад, передбачений механізм кредитування автотранспортних КП, їх фінансування з державного бюджету та багато іншого, що варте написання окремої статті. Усі ці фактори потрібно враховувати при встановленні нового тарифу за проїзд. Можливо, із прийняттям всеукраїнської програми, навпаки – можна буде зменшити тариф. Однак хто тоді відповідатиме за попереднє встановлення тарифу 2,50 грн., який ґрунтується «на повітрі» та не підкріплений реальними цифрами?
Дійсно, частина міських маршрутів зараз є збитковими. Не найкращі часи переживає і КП «Полтаваелектроавтотранс». Але ж, чи вирішує підняття тарифів «наосліп» ці проблеми? Можливо збитковість деяких маршрутів можна вирішити їх переплануванням, ніхто цього не досліджував. Місцева програма розвитку громадського транспорту для того і потрібна, щоб комплексно підходити до розв’язання транспортних проблем міста.
Підвищення тарифів без належного планування не вирішить транспортну кризу у Полтаві. Більше того, воно загонить КП в іще більшу яму, адже чомусь ніхто не пропонує встановити рівні, конкурентноздатні умови між КП і приватними перевізниками, які відмовляються перевозити пасажирів-пільговиків. Згідно проекту рішення міськвиконкому «Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів у пасажирському транспорті м. Полтава» КП "Полтаваелектроавтотранс" встановлюється тариф на пільговий проїзд у автобусі для учнів і студентів в розмірі 1,25 грн за одну поїздку (за наявності у пасажира учнівського/студентського квитка). Тобто приватні перевізники і далі отримуватимуть надприбутки у той час, коли КП буде єдиним, хто перевозить пільговиків. Якби ці правила поширювались на всіх перевізників, тоді і пасажирське навантаження пільгових категорій населення на КП було б меншим.
Фаховий, обґрунтований перегляд нинішніх тарифів за проїзд у громадському транспорті в м.Полтаві можливий лише тоді, коли буде затверджена Державна цільова економічна програма розвитку автомобільного транспорту на період до 2015 року і на її основі буде розроблено проект місцевої програми, а також будуть встановлені єдині умови для всіх перевізників незалежно від форми власності. Інакше дії міської влади виглядатимуть в кращому випадку як звичайне дилетантство, а в гіршому – міститимуть ознаки корупції та лобізму інтересів приватних перевізників.
