Молоді політики пройшли навчання в Школі лідерів громад

Даний проект заснований в цьому році Українською школою політичних студій (www.usps.org.ua) за ініціативи та підтримки Міжнародного фонду «Відродження» (www.irf.ua). За результатами конкурсу серед більше ніж 300 заявок сформували три групи учасників, серед яких є представники бізнесу, медіа, депутати, місцева влада, волонтери, громадські активісти  з різних куточків України. Я потрапила до першої з них.

Вражаючим був той факт, що більше половини слухачів - це мешканці невеличких міст та селищ, які в очікуванні об'єднання територіальних громад. Крім цього, був дотриманий гендерний баланс - близько половини учасників жінки. Протягом чотирьох навчальних днів нас очікували ґрунтовні знання з питань:

• децентралізації
• бюджетування
• медіа-можливостей для депутатів
• залучення іноземних інвестицій
• закону про місцеві вибори
• об’єднання громад
• ефективної співпраці з громадою
• депутатської діяльності
• передвиборчої діяльності кандидатів в депутати місцевих рад тощо

А також знайомство з цікавими учасниками та висококваліфікованими експертами в різних галузях влади.

Відкриття

День перший

Відкрили школу Ігор Когут, голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив (www.parlament.org.ua), директор УШПС, та Євген Бистрицький, виконавчий директор МФ «Відродження». Вони від самого початку надихнули учасників Школи на плідну і цікаву роботу протягом навчання. Говорили про необхідність впровадження глибинного діалогу влади з громадою та вироблення публічної політики влади, на прикладі М. Саакашвілі. Для мене основним посилом стало те, що полтавці – це власники міста і без їхньої допомоги та участі у політичному житті Полтави, ми будемо її втрачати і руйнувати, нічого не зможемо змінити.

Ігор Когут та Євген Бистрицький

Після презентації програми директор з питань науки та розвитку Інституту громадянського суспільства (www.csi.org.ua), Анатолій Ткачук, ознайомив слухачів з історією питання про місцеве законодавство нашої держави, розкрив сутність структури державної та місцевої ради, відмінності в певних структурних одиницях влади тощо.

Анатолій Ткачук

А Катерина Гандзюк, старший радник з правових питань Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (www.unhcr.org.ua), знайомила присутніх із засадами діяльності та обов’язками місцевого депутата. Особливо гострою дискусія стала в питаннях депутатської етики, громадських активістів, які порушують роботу пленарних засідань та моральних якостях кандидатів в депутати місцевих рад цьогорічних виборів.

Катерина Гандзюк

Відкриттям дня не лише для мене, а і для всіх учасників Школи був досвід управління містом Юрія Бови та Руслана Майструка, міських голів м. Тростянець Сумської області та м. Тетіїва Київської області відповідно. Для вражень та дієвих інструментів, які можна запозичити для нашого міста можна готувати окремий матеріал. 

Майстерня досвіду

Основне – для особистої відповідальності кожного полтавця за результати виборів необхідно проводити інформаційно-просвітницьку кампанію, яка міститиме права та обов’язки, межі компетенції та відповідальності кожного учасника місцевого самоврядування. Також ми маємо розробити дієвий статут, стратегію розвитку міста, робочі нормативно-правові акти, які будуть у вільному доступі, а також впровадити он-лайн платформу нагальних проблем, що фіксуватимуться полтавцями та матимуть негайне реагування з фото-звітом виконаного.

День другий розпочався дуже цікавою лекцією Юрія Ганущака, члена робочої групи РПР з конституційної реформи, народного депутата VI скликання на тему децентралізації. 

Юрій розкрив:

• сутність реформи, її переваги та небезпеки для України
• умови та повноваження органів влади при об’єднанні територіальних громад
• у чому суть добровільності при об’єднанні
• статус і повноваження старости
• систему адміністративно-терироріального устрою
• принципи закріплення повноважень за органами місцевого самоврядування та інші важливі аспекти децентралізації.

Юрій Ганущак з учасниками

Директор Програмної ініціативи «Демократична практика» МФ «Відродження» Олексій Орловський провів жваву дискусію про місцеву демократію. Чи має влада політичну волю? Повинна мати! Влада має відкритися та вести конструктивний діалог з місцевою громадою!

Найбільше цікавості та запитань учасників викликало обговорення законодавства України про місцеві вибори з Андрієм Магерою, заступником Голови ЦВК України, та Євгеном Радченком, директором з розвитку МГО «Інтерньюз-Україна» (www.internews.ua). Можу зробити висновок, що цьогорічні місцеві вибори будуть відбуватися досить складно, оскільки ні виборці, ні члени дільничних виборчих комісій не встигнуть ґрунтовно підготуватись та вивчити новий закон. Також не буде належного організаційного забезпечення проведення виборів та непрогнозовані результати, які можуть не задовольнити виборців.

з Андрієм Магерою та Євгеном Радченком

Олександр Хоруженко, редактор медіа-платформи SumyNews, генеральний директор Центру дослідження регіональної політики (www.sumynews.com), ділився досвідом співпраці влади з місцевими медіа, надавав дієві інструменти, які можна впроваджувати для прозорості нашої виконавчої влади.

Учасники з Ігорем Когутом та Олександром Хоруженком

По завершенню першого дня організатори об’єднали нас у три групи та надали домашнє завдання – розробити профіль уявного невеличкого міста, в якому наша команда отримала перемогу на місцевих виборах, напрацювати та сформувати суспільну угоду, прописати її основні пункти, визначити стратегію її комунікації. Робота була плідною і творчою у всіх командах та тривала 2 довгих вечори.

складаємо Суспільну угоду м. Козацький стан

Третій день розпочався з презентацій суспільних угод, які були напрацьовані нашими групами у вільний від навчання час. Кожна група була зацікавленою у співпраці з громадою. У своїх угодах ми намагалися залучати громадськість до всіх процесів місцевого життя, розвивати міста та залучати інвестиції для економічного розвитку регіону.

Роман Кобець,  політичний аналітик, провів з учасниками Школи цікаву дискусію про залучення громади до прийняття рішень. Ми отримали відповіді на питання:

• навіщо залучати
• для яких рішень
• кого саме залучати
• яким чином

Роман Кобець

Під час розмови між учасниками та лектором виникло розуміння того, що насправді термін «громадськість» - це ніщо, такий собі збиральний образ, який використовують популісти різного рівня. В розвинених країнах до процесу дослідження питання та прийняття по ньому відповідних рішень залучають тих осіб, яких воно безпосередньо стосується, а не всіх бажаючих.

Радник Міністра фінансів України, консультант з питань публічних фінансів консалтингової компанії «FISCOid», Юрій Джигир, розкрив фіскальні аспекти децентралізації. Ми отримали чудову шпаргалку для розуміння фінансів на місцевому рівні (податки та доходи, трансферти, послуги та видатки, борги та запозичення та ін.)

Юрій Джигир

Продовжив тему місцевого бюджету депутат Львівської обласної ради Олександр Ганущин. Протягом розмови він поділився депутатським досвідом та надав нам практичні поради по роботі місцевими депутатами в питаннях бюджетоутворювання, контролю витрат і виконання цільових програм, нормативно-правової діяльності тощо.

Олександр Ганущин

Неймовірно цікавою була розмова з Сергієм Гайдаєм, директором зі стратегічного планування соціально-інжинірингового агентства Гайдай.Ком, політтехнологом (www.gaiday.com). Звичайно, центром обговорення стала стратегія передвиборчої кампанії для кандидатів на цьогорічні місцеві вибори. Ми отримали ефективні підказки, які можемо використовувати під час передвиборчої агітації в роботі у штабі, з кандидатами та з виборцями. Окрім цього, великий інтерес викликали питання боротьби з конкурентами, а також з так званим чорним PR.

Сергій Гайдай

По завершенню навчального дня наші групи отримали чергове домашнє завдання як команди, які перемогли на місцевих виборах, уклали суспільну угоду з громадою та мають наміри брати участь в цьогорічних виборах. Ми мали проаналізувати ефективність нашої суспільної угоди та підготувати план виборчої кампанії, в результаті – переобратись на другий термін. Над завданням команди працювали завзято, наполегливо та енергійно. Підхід був у всіх різним, але креативним, робота дійсно командною. 

Відкрита влада м. Козацький стан

В результаті презентацій наступного дня перемогу отримала наша команда на чолі з мером міста «Козацький стан» шляхом голосування учасників Школи.

Останнього дня своїм досвідом з нами ділився молодий політик, народний депутат, голова підкомітету з питань міжнародного співробітництва та імплементації антикорупційного законодавства Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції, Сергій Лещенко. У своєму виступі він наголошував на питаннях, що постають перед молодими політиками та на які ми маємо відповісти перед прийняттям рішення про балотування на виборах. Мені сподобалась стійка позиція та політична воля, яку продемонстрував Сергій, відповідаючи на провокативні питання одного зі слухачів. На згадку про нашу зустріч Сергій подарував нам свою книгу «Американська сага Павла Лазаренка».

Сергій Лещенко дає автограф

Експерт проекту ЄС «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні», Василь Федюк, розкрив присутнім фактори інвестиційної привабливості, перспективні галузі для України, яка інформація необхідна інвестору для прийняття рішення про участь в інвестиційних проектах. А також ознайомив з інтерактивною інвестиційною картою України.

Василь Федюк

При підведенні підсумків навчальної сесії Ігор Когут побажав всім прийняти активну участь у цьогорічних місцевих виборах та запросив до участі у другій навчальній сесії тих слухачів школи, хто отримає перемогу, задля ефективної та конструктивної роботи в місцевих радах.

Щиро вдячна всім за можливість пізнати так багато!

• команді Української школи політичних студій (www.usps.org.ua), які зібрали дуже сильні групі учасників та лекторів, забезпечували нас всім необхідним та створювали комфорт
• лекторам, які є мегакрутими експертами у своїх сферах та змогли викликати у нас гострий інтерес та жваві дискусії, завдяки яким у нас виросли крила
• учасникам, які є незабутніми, дружніми та рішучими, які ділилися досвідом та знаннями, з головою поринали у наші домашні завдання.

До зустрічі восени!

PS: ТАК, ТАК!