Успiхи керiвника залежать вiд самої громади
Другий рік громадами області реалізуються можливості надані Законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», який став основним нормативно-правовим актом у адміністративно-територіальній реформі.
Як сказано у пояснювальній записці до нього, необхідність прийняття даного Закону зумовлена тим, що передбачений статтею 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядок об’єднання територіальних громад шляхом референдуму, є недостатньо дієвим через його ускладненість.
Прийнятий Закон покликаний спростити об’єднання територіальних громад навколо економічно розвинених центрів. Спрощення процедури полягає у тому, що відтепер ініціаторами добровільного об’єднання можуть виступати сільські, селищні, міські голови, а також не менш як третина депутатів місцевої ради або члени територіальної громади.
Тобто «ускладненість» попереднього механізму полягала у необхідності запитувати думку кожного жителя території.
Зараз сільський, селищний або міський голова після прийняття радою відповідного рішення про об’єднання громади, надсилає пропозицію до сільської, селищної або міської ради суміжної території. У разі надання згоди від сусідньої території, готуються відповідні проекти рішень, про що повідомляється обласна рада та обласна державна адміністрація.
Таким чином, зникає необхідність волевиявлення кожного члена територіальної громади, як при референдумі. Залишається лише обов’язковість громадського обговорення та інформування обласної влади.
Але головне, що задекларовано в законі і лежить в основі цієї ідеї — це добровільність і місцева ініціатива. Тобто мешканці конкретної території або місцева рада самостійно приймають рішення про об’єднання, враховуючи велику кількість місцевих особливостей — економічну доцільність, історико-культурні особливості, транспортно-інфраструктурну складову та багато іншого.
Може здатися, що коли замість 11 сільських рад утворюється 1 об’єднана територіальна громада, то це ще більша централізація. Але вплив громади на свою територію підсилюється додатковими фінансовими ресурсами з обласного бюджету та перспективою ліквідації районних державних адміністрацій. В сукупності це дає громаді більше можливостей для розвитку своєї території з найменшою кількістю посередників.
Все ж таки залишається питання — наскільки вигідне таке об’єднання економічно успішним районам? Адже саме з існуючим територіально-господарським устроєм до 2014 року область демонструвала кращі результати економічного і соціального розвитку.
Складовими цього успіху були якраз вдалий адміністративно-територіальний поділ та успішні управлінські рішення керівників.Від того, якого керівника та склад рад оберуть новооб’єднані громади залежить доля цих територій та їх подальші економічні успіхи.
