Карантин і бюджет міста: реальні показники

Інформаційний простір майорить заголовками про COVID-19, але криза, яка швидкими кроками насувається на економіку, дещо замовчується. Проте, суми сплачених податків бізнесом, обсяг державної підтримки у місцевих бюджетах, які значно зменшились, чітко говорять про негативні тенденції.

Отже, за січень-квітень 2020 року до бюджету м. Полтави надійшло 947 млн грн., тоді як минулого року за цей же період на рахунках була сума на 244,6 млн більша: 1 млрд 192 млн грн. 

Основна причина  зменшення надходжень – скорочення суми  коштів, які передавались з державного до міського бюджету (міжбюджетних трансфертів), що пов’язане зі зміною законодавства (наприклад, пільги та субсидії раніше фінансувались через бюджет, а зараз адресно).

В той же час, у порівнянні з аналогічним періодом 2019-го року за власними доходами міського бюджету значне зменшення відбулось за надходженням зі сплати наступних податків:

Показник	Січень-квітень 2019 року, млн грн	Січень-квітень 2020 року, млн грн	Відхилення, млн грн
Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку інших ніж  заробітна плата	17,1	8,7	-8,4
Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування	7,5	5,8	-1,7
Акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) - пальне	17,7	17,2	-0,5
Податок на майно	83,0	66,6	-16,4
Єдиний податок з юридичний осіб	21,5	20,9	- 0,6

Зниження показника за місцевими податками, наприклад,  податок на майно, який  склав 66,6 млн грн. проти 83,0 млн грн. минулого року (на 16,3 млн грн.) значною мірою пов’язане із встановлення законодавством  податкових пільг на період карантину, а також уповільненням діяльності бізнесу.

Неподаткові надходження зменшились на 6,3 млн грн. та склали 49,3 млн грн., в той час як у 2019 році за січень-квітень бюджет міста за цим джерелом мав 55,5 млн грн.. Головним чином, це пов’язано із встановленими карантинними обмеженнями: скороченням надходжень від плати за послуги, що надаються бюджетними установами, які  не працювали, а також зменшення коштів від плати за надані адміністративні послуги, адже звернень було набагато менше.

Щоб зрозуміти «ціну» лише вищенаведених втрат бюджету, для прикладу зазначу, що на цю суму могли б реалізуватись 120 дитячих майданчиків. Або будь-що інше – ремонт тротуарів, шкіл, садочків.

Ситуацію дещо рятує те, що карантин об’єктивно зумовив скорочення і ряду видатків, наприклад, на харчування дітей у школах, оплату комунальних послуг та енергоносіїв. Але, це все одно не збалансовує бюджет, адже карантин зумовив і зростання витрат, пов’язаних з придбанням медичного обладнання,  на що і були перерозподілені кошти бюджету.

На жаль, мусимо констатувати той факт, що держава, при гучних гаслах, не забезпечує дієвої підтримки ні місцевому самоврядуванню, ні бізнесу. Доречі, до Державного бюджету України за січень-квітень поточного року надійшло на 7,8 мільярдів гривень менше, порівняно з аналогічним періодом 2019-го. Це вказує на те, що значна частина програм може бути скорочена. Оновлений проект  Програми діяльності Кабінету Міністрів України до цього часу не затверджений. А якби й був би затверджений, то очікувати покращень не варто. Адже документ не містить конкретних напрямів, які б вказували на те, що економіка держави, бізнес та громадяни, які мають втрати від карантину, отримають «швидку допомогу».

Законодавство обмежує органи місцевого самоврядування щодо надання підтримки бізнесу, адже система оподаткування встановлена на центральному рівні Податковим кодексом України, а надання фінансової підтримки з бюджету є порушенням антимонопольного законодавства.

То ж ми на сесії Полтавської міської ради 12 червня, в межах повноважень,  прийняли можливі рішення, які дещо дозволяють послабити податкове навантаження на представників бізнесу:

• «Про звільнення орендарів від орендної плати за користування майном комунальної власності територіальної громади міста Полтави на період дії протиепідемічних обмежувальних заходів»

• «Про  підтримку комунальних підприємств на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)»

•  «Про внесення змін до рішення позачергової двадцять пятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 12 липня 2019 року «Про встановлення на території міста Полтави єдиного податку на 2020 рік»

Допоки урядовці продовжують вирішувати кадрові та політичні питання, ми на своєму місцевому рівні зобов’язані:

• забезпечити раціональне та ефективне використання бюджетних коштів на найнеобхідніші суспільству напрями;

• співпрацювати з органами податкової служби, інспекціями, відомствами, з метою як недопущення тиску на бізнес, так і зловживань з боку представників бізнесу щодо використання карантину з метою наживи, наприклад, штучне завищення цін на найнеобхідніші товари чи орендну плату;

• поважати та допомагати один одному.

 Там де єдність, там і перемога!