Розмір тексту

Зміни до держбюджету-2020: ілюзії, фантазії, обідрані громади

Парламентарі та урядовці вирішили наповнювати фонд боротьби з коронавірусом за рахунок скорочення видатків на місцеве самоврядування та ряд важливих галузей

Секвестр бюджету: чому довелося переглядати головний фінансовий документ?

У понеділок, 13 квітня, Верховна Рада України зібралася на позачергове засідання, щоб таки скоригувати показники державного бюджету на 2020 рік.

Це вже не перша спроба урядовців проштовхнути зміни до держбюджету. І якщо попередній варіант можна було без перебільшення вважати «бюджетом ганьби», то нинішні правки виглядають все ж таки більш помірковано.

Необхідність внесення змін до головного фінансового документу урядовці пояснюють необхідністю залучити додаткові ресурси на боротьбу з коронавірусом та його наслідками, в тому числі для економіки.

Хоча, справедливості заради, це не єдина причина — попередній склад Уряду економіку просто «завалив». Замість обіцяного зростання (нагадаю, у травні 2019 року нова влада отримала країну із зростанням ВВП 4,6% на рік), економіка почала круте піке донизу.

А тут ще й накотилася світова економічна криза та пандемія коронавірусу. В цих умовах Уряд нинішній був змушений піти на радикальні кроки — секвестр бюджету. Тобто скорочення витрат.

Кому доведеться затягти тугіше паски?

Найважче доведеться освіті та культурі — саме ці галузі, якщо зважити на обсяги вилучених коштів, стануть донорами для наповнення Фонду боротьби із коронавірусом.

Недоотримає значні фінансові ресурси й місцеве самоврядування.

Внаслідок часткового та повного скорочення окремих бюджетних програм місцеві бюджети зазнають втрат в обсязі 9,65 млрд грн. Зокрема, мова йде про скорочення обсягу коштів Державного фонду регіонального розвитку на 2,6 млрд грн, субвенції на підтримку розвитку ОТГ на 2,1 млрд грн, субвенції на покращення соціального захисту окремих категорій педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти на 1,55 млрд грн, субвенції на реалізацію програми «Спроможна школа для кращих результатів» на 1 млрд грн та ін.

Під питанням проведення місцевих виборів, хоча урядовці запевняють, що вони відбудуться за графіком восени. Але при цьому вилучили субвенцію у 1,15 млрд грн органам місцевого самоврядування на їх проведення.

Серед інших втрат: видатки на пільги та субсидії урізають на 8,2 млрд грн.

Показово, що економія не торкнулася Міністерства внутрішніх справ, якому додали 195 млн грн.

Цікаво, що бюджетний комітет Верховної Ради вже на другий день після голосування по змінам у бюджеті спрямував листа до Кабміну про повернення 1,5 млрд субвенції на розвиток громад. Однак наразі невідомо, вдасться ці кошти повернути чи ні. Навіть якщо так, то ДФРР чекає скорочення на 1,1 млрд грн!

Чи є бюджет реальним?

Всупереч бюджетному кодексу, 296,7 млрд грн, які очікуються від міжнародних фінансових установ, закладено як прямі непідтверджені доходи.

При цьому наразі немає жодних гарантій, що той же Міжнародний валютний фонд виділить Україні кошти саме для наповнення бюджету, а не для резервів Нацбанку.

А отже показники, закладені у нинішній редакції бюджету-2020 знаходяться, м’яко кажучи, під дуже великим питанням. Тому є не нульова вірогідність того, що правки у цьогорічний головний фінансовий документ країни доведеться вносити знову.

Чи є позитив?

Є, хоча порівняно невеликий. У прийнятій редакції вдалося, зокрема, відстояти для місцевих бюджетів: 6 млрд грн надходжень акцизу на пальне, 4,9 млрд грн Державного фонду регіонального розвитку, 22,2 млрд грн субвенції на ремонти та будівництво доріг.

ВИСНОВОК

Незважаючи на окремі позитивні зрушення, документ лишає більше питань, ніж відповідей. З високою долею вірогідності, нові суттєві зміни у чинний бюджет можуть бути прийняті вже протягом найближчих місяців.

Про автора

Олександр Біленький

Олександр Біленький

Голова Полтавської обласної ради

13
Останні публікації:

Полтавщина:

Наш e-mail:

Телефони редакції: (095) 794-29-25 (098) 385-07-22

Реклама на сайті: (095) 750-18-53

Запропонувати тему