Затвердження Перспективного плану: чи врахують у столиці думку людей і громад?
На найближчому засіданні Уряду очкується затвердження Перспективного плану формування територій і громад Полтавщини – без цього документу не можливе завершення реформи децентралізації. Та чи враховує він інтереси самих громад?
Нагадаю трохи передісторії: раніше, згідно законодавства, Перспективний план формування територій і громад розроблявся в ОДА, далі погоджувався депутатами на сесії облрад, і передавався для остаточного затвердження до Кабінету Міністрів України. У грудні 2018 року депутати затвердили перспективний план Полтавщини – він налічував 83 об’єднанні територіальні громади. А наступним етапом мало стати їхнє укрупнення.
Нині Кабінет Міністрів України доручив обласним державним адміністраціям підготувати і передати на затвердження нові перспективні плани формування територій і громад. За ініціативи Уряду та Верховної Ради України, на початку грудня минулого року народні депутати внесли зміни до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», виключивши із процесу формування перспективних планів обласні ради. Логіка законотворців наступна: це має пришвидшити завершення реформи децентралізації, адже на носі місцеві вибори, а до того часу потрібно завершити процес об’єднання громад. Існуючий механізм, на думку столичних чиновників і посадовців, занадто складний і трохи розтягнутий у часі.
Те, що Перспективний план затверджується Кабінетом Міністрів, на мій погляд, абсолютно логічне рішення. Підтримую і необхідність спрощення процесу. Однак, абсолютно проти того, щоб при формуванні перспективного плану не враховувалася думка представників самих громад. А на сьогодні, на жаль, подібні прецеденти існують. І на Полтавщині зокрема.
Напевне, всі вже чули історію Коломацької ОТГ – люди визначилися зі своїм вибором, громада довела власну спроможність, була відкритою для подальшого приєднання сусідніх територій. Натомість, зараз Коломацьку ОТГ хочуть силоміць приєднати до Новоселівської громади. Залишу за дужками, хто стоїть за лаштунками цих процесів – напевне, ці персоналії добре відомі всім. Питання в іншому: чи почують у столичних кабінетах думку самих мешканців Коломацької ОТГ, які проти об’єднання з Новоселівкою, і пропонують свій варіант бачення об’єднаної громади. До слова, на мій погляд, більш ніж життєздатний.
Або ж в цьому контексті можу навести ще один приклад – Остап’ївської сільради. Депутати громади, спираючись на волю людей, проголосували за добровільне об’єднання із Решетилівською ОТГ. Відповідні рішення ухвалив і депутатський корпус Решетилівської міської ради.
Однак, у запропонованому на розгляд Уряду варіанті Перспективного плану Остап’ївську сільраду бачимо як частину Білоцерківської ОТГ. Принцип добровільності – порушується.
Розумію, що Полтавська ОДА готувала документ в умовах цейтноту. Тому звертаюся до керівництва облдержадміністрації з проханням внести відповідні корективи, які б дозволили врахувати думку жителів відповідних громад.
Впевнений, ні в кого не має сумніву, що в даному процесі думка людей має бути визначальною.
