Технічний збій при голосуванні на сесії Полтавської обласної ради

Під час голосування за проєкт порядку денного «Про збільшення статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» стався технічний збій і мій голос автоматично було зараховано «ЗА» прийняття рішення. Про це я повідомив одразу в чаті відеоконференції, адже збій був ще й у роботі камери. На моє здивування питання не винесли на переголосування. А технічну несправність системи голосування визнали як моє волевиявлення.

До слова, деякі із Фракцій мали можливість тренувального голосування через систему поіменного електронного голосування «ГОЛОС». Тоді ж депутати усно зазначали, що деякі голови було враховано некоректно, тобто натискалася одна кнопка, а голос враховувався інакше. Натомість Фракція «За Майбутнє» взагалі не мала можливості протестувати цю електронну систему. Та й при вході в ZOOM-конференцію був збій в роботі мого акаунту.

Тож чітко наголошую, моя позиція, як депутата Полтавської обласної ради, щодо запропонованого до розгляду на сесії ради проєкту рішення «Про збільшення статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» є негативною і я не мав, і не маю нині наміру підтримувати згаданий проєкт рішення, моя позиція і мій голос за згаданий проєкт рішення - «ПРОТИ» однозначно. Цієї позиції одноголосно притримується і Фракція ПП «ЗА МАЙБУТНЄ».

Така позиція склалася тому, що ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» є прибутковим підприємством, тому немає необхідності збільшувати статутний капітал. А ці кошти, враховуючи військовий стан в Україні, краще спрямувати на оборону держави, а саме на потреби військових, ТрО та ДФТГ Полтавщини. Це було б доцільніше в складний час війни.

Того ж дня, мною було подано відповідну заяву до канцелярії Полтавської обласної ради. Зазначу, що відповідно до ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Аналогічного змісту норма міститься в ч. 3 ст. 45 Регламенту Полтавської обласної ради восьмого скликання.

При цьому, акцентую увагу, що за проєкт порядку денного «Про збільшення статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» в електронній системі відданого 43 голоси з урахуванням мого голосу, котрий через технічну несправність системи голосування був помилкового зарахований, як «ЗА». Відтак, фактично за проєкт порядку денного під номером 34 «Про збільшення статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» віддано 42 голоси «ЗА», що є недостатній кворумом для прийняття рішення ради відповідно до ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та ч. 3 ст. 45 Регламенту Полтавської обласної ради восьмого скликання. І відповідно до ст. 48 Регламенту Полтавської обласної ради восьмого скликання обласна рада з урахуванням наявних висновків відповідних постійних комісій не приймає рішення у зв'язку з не набранням необхідної кількості голосів.

Відтак, враховуючи, що за проєкт порядку денного «Про збільшення статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» проголосовано менше необхідного кворуму депутатів ради, я попросив голову Полтавської обласної ради Олександра Біленького врахувати, що мій голос «ЗА» під час голосування за проєкт «Про збільшення статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» був зарахований помилково через несправність системи голосування, а моя депутатська позиція з даного питання є «ПРОТИ». Також прошу триматися від підписання та подальшого оприлюднення завідомо незаконного рішення ради «Про збільшення статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», як такого, що прийнято без наявності законодавчо визначеного кворуму для ухвалення відповідного рішення та винести повторно на наступне пленарне засідання сесії Полтавської обласної ради проєкт рішення «Про збільшення статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО». У разі, якщо рішення залишиться проігнорованим та без змін, то я буду змушений звернутися до суду для правомірного вирішення ситуації.

Коментар адвоката Слуцького Олександра Владиславовича

Так, у цей непростий для країни час органи державної влади та місцевого самоврядування шукають виходи зі складних ситуацій і намагаються працювати дистанційно за допомогою технічних засобів.

Але така робота має відповідати нормам чинного законодавства та не шкодити державним та суспільним інтересам.

Так, прикладом такої роботи слугує організаційне забезпечення пленарного засідання чотирнадцятої позачергової сесії Полтавської обласної ради восьмого скликання, яка проводилася у режимі відеоконференції за допомогою програми «Zoom».

На даному пленарному засіданні депутат Матюшенко Олексій Володимирович по технічним причинам віддав свій голос «За», коли відбувалося голосування з питання, яке стосується збільшення статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», у той час, як планував проголосувати «Проти».

Очевидно, що будь-який технічний засіб або програма може дати збій та бути несправною. Але даному випадку Матюшенко О.В. здійснив усі можливі та достатні дії у даній ситуації, для забезпечення вірного зарахування свого голосу, зокрема, повідомив у чаті конференції про помилковість відданого голосу, а також подав відповідну заяву до канцелярії Полтавської обласної ради.

Однак, мене здивувала відповідь Голови Полтавської обласної ради у чаті відеоконференції на прохання депутата Матюшенка О.В. щодо неможливості виправлення голосу, адже порядок голосування у такому форматі не передбачений, ані Регламентом Полтавської обласної ради восьмого скликання, ані нормами чинного законодавства, зокрема, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законом України «Про статус депутата місцевих рад».

Тобто, з незрозумілих причин, не маючи правового підґрунтя Голова Полтавської обласної ради самостійно визначив таку заборону та обмежив права депутата обласної ради.

Якщо ст. 27. Регламенту Полтавської обласної ради восьмого скликання передбачає порядок реєстрації депутатів по пред’явленню посвідчення, для участі у пленарних засіданнях, то незрозуміло яким чином планували реєструвати та ідентифікувати депутатів у даному випадку, адже в режимі онлайн навіть не використовувалися електронні цифрові підписи для ідентифікації осіб присутніх пленарному засіданні. 

Такий порядок голосування є не тільки ризиковим щодо технічного з’єднання, як сталося у випадку депутата Матюшенка О.В., але й щодо встановлення особи депутата.                      Технічно посилання в «Zoom», які використовувалися Полтавською обласною радою можуть бути передані будь-якій сторонній особі.

Виходить те, що Полтавська обласна рада може проводити пленарні засідання у не передбаченому законодавством та Регламентом форматі, але не може виправити помилки у результатах голосування, які технічно можуть виникнути саме через застосування такого формату.

На моє переконання, такі дії грубо порушують права Матюшенка О.В., які передбачені ст. 70 Регламенту Полтавської обласної ради восьмого скликання, адже він не здійснював волевиявлення щодо віддання голосу за збільшення статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО». Цілком зрозуміло, що зарахування його голосу буде протиправним і може понести негативні наслідки для результатів усього голосування і скасування прийнятого рішення.

Також, не варто забувати й про складність ситуації для ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», яке у разі не виправлення голосу депутата Матюшенка О.В. здійснить усі необхідні реєстраційні дії щодо збільшення статутного капіталу, які невдовзі виявляться марними, адже будуть скасовані.

Будемо сподіватися, що Полтавська обласна рада знайде вихід з даної ситуації дотримуючись вимог чинного законодавства.