Кошти на розвиток громад Полтавщини: одним привілеї,а іншим – що залишиться
На сьогодні не існує чіткої, зрозумілої і рівномірної фінансової підтримки державою розвитку громад. Навпаки, практика нашої Полтавської області свідчить, що розвиток одних громад відбувається виключно за рахунок інших. Кому і скільки державних і обласних коштів дістанеться, ділять кулуарно. В результаті чого, одні, нечисленні громади, демонструють розвиток, а інші, поставлені в нерівні умови, такого розвитку не мають.
6,5 млрд грн інфраструктурної субвенції, виділені Урядом на етапі добровільного об’єднання громад в 2016-2019 роках, дозволили «першопроходцям» децентралізації отримати нове дихання в своєму розвитку. І сам механізм виділення цих грошей з держбюджету вселяв надію на те, що жодна з громад отримає фінансову підтримку на партитетних засадах. Але 2019-й рік виявився останнім, коли громади змогли скористатися цими коштами.
У 2020 році субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на підтримку розвитку об’єднаних територіальних громад» у розмірі 2,1 млрд грн. змінами до бюджету була спрямована на фінансування Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками. Не буде її і в поточному році. Натомість держава продовжила делегувати на місцевий рівень свої повноваження, не забезпечуючи громади відповідними фінансовими ресурсами.
Для вирішення нагальних проблем розвитку громад ще передбачені кошти державного фонду регіонального розвитку(ДФРР), субвенції на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій, кошти програм (проектів) міжнародної технічної допомоги. Але всі вони практично недосяжні для переважної більшості громад. І навіть за наявності Стратегії розвитку відповідної громади, на сьогодні отримати кошти ДФРР на інфраструктурний об ’єкт все ще нереально.
Ось приклад, як кошти ДФРР, спрямовані на реалізацію регіональних програм і проєктів розвитку згідно затверджених на рівні Кабміну переліків, ділилися в розрізі районів Полтавської області протягом 2019-2021 років:
Як бачимо, щорічно коштами ДФРР могли користуватися тільки м.Полтава, (сюди ж спрямовувалися кошти для комунальних установ Полтавської обласної ради), Решетилівський район, Кременчуцький район і м. Кременчук, а також Миргородський район і м.Миргород. В 2020-му році пощастило ще й Лубнам, двом об’єктам Лохвицького району і по одному об’єкту в Карлівському і Кобеляцькому районі. І по одному об’єкту Полтавського району потрапили в урядовий Перелік в 2019-му і 2021-му році. Все, а як же інші колишні райони?
Кошти ДФРР їм як не світили, так і не світять. Тому що на сьогодні це непрозорий конкурс, а вибір переможців здійснюється, швидше за все в ручному режимі, в київських кабінетах за згоди керівництва області. І поки що ми чуємо тільки обіцянки про реформу ДФРР, але кошти потрібні вже сьогодні.
На які потреби йшли ці кошти і настільки вони нагальні і вкрай необхідні кожен може зробити висновки, ознайомившись з детальним Переліком цих об’єктів нижче:
З огляду на наведені дані, більшість з 60-ти територіальних громад Полтавської області протягом останніх трьох років не мали і на сьогодні не мають можливості доступу до фінасового ресурсу держави для свого розвитку. Але з цих громад ніхто не знімає відповідальності по забезпеченню населення якісними послугами.
На жаль подібна нерівномірність в доступі до фінансів спостеріагається і щодо коштів обласного бюджету.
Аналіз бюджетних закупівель Департаменту будівництва, містобудування і архітектури Полтатавської облдержадміністрації, відображених на порталі https://prozorro.gov.ua/, щодо інфраструктурних проєктів для громад Полтавської області в розрізі громад (без м. Полтава), свідчить про те, що є привілейовані громади, а решта – рядові громади.
Певне не випадково, «привілейовані» громади пов ’язані з головою Полтавської обласної ради Олександром Біленьким ( я вже розповідала, як за рахунок Полтави вирішують проблеми Решетилівської громади (на прикладі Полтаватеплоенерго) і народним депутатом, обраним по 147-му округу Олегом Кулінічем. Виділені червоним райони – територія виборчого округу 147, на якому обирався Олег Кулініч.
Звкупівлі для решти районів Полтавщини набагато скромніші.
Переконана, таку ганебну практику потрібно негайно припиняти. І депутатський корпус має покласти край такій нерівномірності. Забезпечивши рівний доступ всіх без виключення громад до фінансових ресурсів. І це питання і до ОДА, і до всіх без виключення народних депутатів, які мають представляти інтереси всіх 60-ти територіальних громад Полтавщини.
