Що не так з тарифами і чи можливо на місцевому рівні впливати на ціну на розподіл газу
Одномоментне підняття ціни на газ і на його розподіл так званими природними монополістами за рішенням регулятора НКРЕКП в кінці минулого року збурило людей. Нас переконують, що мовляв так діє ринок газу. Закон про нього був прийнятий ще 2015-го року, а сам ринок «запрацював» з літа минулого року. Але по факту ринок не був створений. Тому що ринок, це коли сторони домовляються і погоджуються, що ринкова ціна – влаштовує обидві сторони. А державний регулятор НКРЕКП займає не роль статиста чи лобіста інтересів олігархів, а активного і незалежного гравця. Який забезпечує прозорість тарифоутворення, комунікує, роз’яснює. А головне, забезпечує впровадження дійсно прийнятних для обох сторін ринкових умов.
Сьогоднішня ситуація – це не ринок, це диктат постачальника, який прикрився рішенням НКРЕКП. При, м’яко кажучи, недостатній залученості до цього процесу ОДА, громад, обласної ради.
Залишу більш детальний аналіз ситуації фахівцям в галузі енергетики. Як відбулося в кінці минулого року останнє підвищення ціни на розподіл газу проаналізуємо на прикладі Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз». Поглянувши на документи, які є у відкритому доступі на сайті компанії.
Розпорядчими документами НКРЕКП зазначено, що «до винесення питання щодо встановлення цін (тарифів)/змін до них на відкрите обговорення НКРЕКП ліцензіат (в даному випадку «Лубнигаз» має провести відкрите обговорення (відкрите слухання) на місцях питання щодо необхідності встановлення цін (тарифів)/змін до них, схвалення/затвердження інвестиційної програми/інвестиційної складової/плану розвитку/змін до них за процедурою…», запросивши на відкрите обговорення місцеві органи виконавчої влади та/або органи місцевого самоврядування (якщо проект рішення стосується розвитку окремого регіону та/або територіальної громади).
Так, Акціонерне товариства «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» провело відкрите обговорення проєкту структури тарифу. Наступного дня після місцевих виборів, 26 жовтня 2020 року, коли представники громад переважно рахували голоси виборців. Судячи з протоколу цього зібрання, серед запрошених були зазначені – уповноважені представники Лубенської, Пирятинської, Гребінківської міських рад, Лубенської і Оржицької РДА.
Фрагмент протоколу обговорення проєкту структури тарифу на послуги з розподілу природного газу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» на 2021 рік від 26 жовтня 2020 року
Судячи з протоколу, запрошених представників влади не було серед присутніх. А значить, ніхто з них НЕ міг поставити свої питання, висловити свої заперечення чи пропозиції. Як наслідок, «заперечення та доповнення» до структури тарифу, які пішли на розгляд НКРЕКП, були відсутні. Тобто, виходить, що зміни структури тарифу пройшли по факту без відкритого обговорення, за присутності керівників і спеціалістів АТ «Лубнигаз».
Фрагмент протоколу обговорення проєкту структури тарифу на послуги з розподілу природного газу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» на 2021 рік від 26 жовтня 2020 року
Але, якби такі чутливі за своїми наслідками процеси тарифоутворення, які «б’ють» по гаманцях жителів області, були постійно в полі зору ОДА, РДА, обласної ради, керівників громад, громадськості та ЗМІ, то принаймні питання, «А що конкретно входить до складових структури витрат?» і «Чому структура зазнала таких змін в порівнянні з структурою тарифу попереднього року?» - однозначно прозучали б. І заперечення, на які зобов’язана була відреагувати НКРЕКП, точно з’явилися б.
Це те, на що можемо впливати всі ми - і влада разом з депутатами, і громадськість на місцевому рівні. Не доводячи ситуацію до того, що почне говорити вулиця.
Хочу звернутися до колег – депутатів всіх рівнів. Написати «звернення» і навіть проголосувати за нього, чи висловити на словах занепокоєння – зусиль не потребує. Треба переналаштовувати нашу роботу, залучати громади до процесів тарифоутворення. На рівні обласної ради – рішенням сесії зобов’язати голову обласної ради, голів постійних комісій з питань ЖКГ та соціального захисту приймати участь у відкритих обговореннях структури тарифів енергопостачальних компаній, які діють на території області. Відслідковуючи ці моменти. Рішенням обласної ради рекомендувати енергопостачальним компаніям залучати в обов’язковому порядку до відкритого обговорення структури тарифів представників органів місцевого самоврядування (голів ОТГ, місцевих депутатів, громадськість та представників ЗМІ). Обласній владі комунікувати і конструктивно співпрацювати з міністерствами, НКРЕКП, громадами, щоб тарифи не випереджали ріст економічного добробуту наших людей.
Це складно, але необхідно. І це треба робити по відношенню не тільки до тарифоутворення на газ, розподіл газу, а і електро-, тепло- і водопастачання. Системно і наполегливо. Щоб виборець відчував, що з ним рахуються на етапі підготовки рішень, а не ставлять його перед фактом. А народні обранці захищають його інтереси, а не імітують цей захист, не йдучи далі слів, «звернень» і довгих очікувань.
