Євген Янкевич планує створити інтерактивну карту, щоб застерегти від незаконної забудови у Полтаві

Євген Янкевич, депутат Полтавської районної ради

   Чи є вихід з цього «глухого кута»? Так, і один з них хочу запропонувати. Спершу – загальна спрощена схема як,зазвичай,все відбувається. У когось (назвемо його – «Забудовник») виникає ідея звести будівлю і на цьому заробити. Тут ще нічого поганого немає, бо основна мета кожного бізнесу – отримати прибуток. Громада потім з цього отримає сплачені податки, плоди соціального навантаження на Забудовника, поліпшення інфраструктури, хороше житло тощо. 

Далі Забудовник іде до структур, які мають повноваження дозволити будівництво (назвемо їх – «Влада») і вирішує питання з ними. Як вирішує, і чи буде Влада з цього щось мати – в кожному випадку це відбувається індивідуально. Мешканці ж населеного пункту (назвемо їх активну частину – «Громадськість»), коли дізнаються про домовленості Забудовника і Влади, зазвичай, дуже незадоволені, пишуть петиції, виходять на акції протесту, намагаються блокувати процес тощо. Мотиви в них самі різні, але, як правило, ховаються за ширмою гасел «Це незаконно! Так не можна! Це створить нам незручності! Нас ніхто не питав! Це якісь «підкилимні» домовленості!» І, зазвичай,змальованою ситуацією у своїх цілях намагаються скористатися ті, хто наразі не має всієї повноти влади (назвемо їх – «Опозиція»), але прямують до того, щоб цю владу отримати.

Отже, маємо на цьому полі чотирьох «гравців», кожен з яких має свої мотиви, переслідує свою мету, але намагається діяти красиво (бо ж сусіди/виборці не зрозуміють) і в межах чинного законодавства. Або хоча б «прикриватися» законом – інакше можна мати великі проблеми. Найменш потужна позиція у Громадськості, бо її протест зазвичай не відповідає на питання: а як же правильно? Як має бути? Тим більше, що переважна кількість представників Громадськості слабко орієнтуються у ДБН-ах (хто забув – це Державні будівельні норми) та законодавстві в цілому. 

Зверніть увагу – усі чотири «гравці»по суті є людьми. А людям часто притаманне упереджене трактування законодавства. Тож чи можна в такому разі сподіватися на якісь єдино правильні рішення? І як позбавитися впливу «людського фактору»? Звісно, можна подавати до суду, але це довгий затяжний змагальний ОДНОРАЗОВИЙ процес. То що ж робити?

Як один із шляхів вирішення проблеми пропоную ідею створення інтерактивного майданчика (назвемо його – Карта територій«Малюй і отримуй»(©)). Технічна суть Карти наступна: створюється зображення плану міста (вигляд зверху) та програмне забезпечення, у яке вносяться чинне законодавство, ДБН-и, характеристика ґрунтів, дані про комунікації, історичну забудову тощо. По-максимуму вносяться. Програма має бути налаштована так, щоб якщо тільки законодавство чи ще якийсь параметр змінюється – одразу ці зміни вносилися і у параметри її роботи.

Як це працює?Припустимо, Забудовник хоче побудувати 20-ти поверхівку, згідно проекту вже вирахував, що її довжина буде 100 м, ширина 30 м і вага цієї конструкції буде 200 тон. Він «малює» цей прямокутник на Карті територій і вносить проектні дані. І «отримує» від Карти аналіз та  результат: дозвіл, заборону, а також – рекомендацію. Приблизно так: «Будувати не можна, бо ґрунти в цьому місці витримують навантаження максимум 140 тон, згідно ДБН-у (пункт такий-то і такий-то) висота будівлі у цій місцевості має бути 14 поверхів, всупереч такому-то Закону України (вказується стаття Закону) Ваша будівля перекриває доступ до водойми і порушує санітарні та рекреаційні норми для мешканців сусіднього будинку. Якщо Ви врахуєте вказані зауваження, а також «пересунете» потенційну будівлю на 150 м на північний-захід, то вказані зауваження будуть анульовані.»

От і все: публічно, чесно, прозоро, відкрито, компетентно. Максимально прибирається людський фактор – тільки дотримання норм, тільки закон! Забудовник планує в реаліях, а не йде «на повідку» своєї жадібності чи фантазій. Владанадає правильні дозволи, Громадськість у хвилину сумніву миттєво отримує відповідь – чи її претензії є обґрунтованими. І тільки Опозиції нема тут на чому спекулювати.

Складно у втіленні? Так, згадана система «Малюй і отримуй» є дороговартісним з огляду часу і коштів проектом. Проте він багаторічний, може масштабуватися, трансформуватися на інші галузі життя міста і легкий у користуванні. А час і сили, котрі витрачаються на протистояння і судову тяганину, можна буде використати у кращих цілях. Тим більше, що європейська і світова спільнота все більше і більше переходять у цифровий світ. І ми маємо також рухатися у тому ж напрямку.

Євген Янкевич