Марина Василенко: КЗ “ Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» потребує реорганізації

Марина Василенко - депутат Полтавської облради

Розпорядженням голови Полтавської облради О. Біленького 18.01.2021 року створено робочу групу для вивчення ситуації щодо реорганізації Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Полтавської облради.

Рішення Полтавської обласної ради про реорганізацію (звертаю увагу – не ліквідацію) Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Полтавської обласної ради виявилось суперечливим і вилилось в розширене тлумачення питань його причин та наслідків. Залишаючи відповіді на такі питання поза компетецією та завданням нашої комісії, акцентую увагу на головному – наскільки реорганізація відповідає потребам дитини.

В дійсності реорганізацію системи інституційного догляду та виховання дітей розпочато за розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2017 року № 526-р „ Про Національну стратегію реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 2017-2026 роки та план заходів з реалізації її І етапу”. Метою стратегії визначено створення умов для належного догляду і виховання дітей у сім’ї або в умовах, максимально наближених до сімейних.

На виконання зазначеної стратегії в Полтавській області, як і в інших областях країни, прийнято 26.12.2018 року № 1120 «Регіональний стратегічний план дій з реформування системи інституційного догляду і виховання дітей в Полтавській області на 2018-2026 роки». Основною метою Регіонального стратегічного плану визначено послідовне реформування діючої системи забезпечення прав дітей в регіоні. Передбачається створити систему такою, яка забезпечить право дитини на проживання, догляд і виховання в сім'ї (або умовах максимально наближених до сімейних), доступ до якісних соціальних, освітніх та медичних послуг.

Регіональний стратегічний план Полтавської області розроблено на основі комплексного дослідження за даними 2017 року ситуації щодо забезпечення прав дітей в регіоні, проведеного в першій половині 2018 року.

Результити цього дослідження сумні та тривожні:

- в області нараховувалось 35033 дитини (майже кожна шоста дитина області) з порушеннями психофізичного розвитку, з них 8757 дошкільників та 26276 – школярів;

- в області проживало 15791 дітей з інвалідністю, з них 498 дітей мають інвалідність підгрупи "А";

- на обліку в службах у справах дітей перебувало 660 дітей, які опинились в складних життєвих обставинах (без урахування дітей, влаштованих в заклади інституційного догляду та виховання дітей).

Засновником закладів є Полтавська обласна рада, засновником центру соціально-психологічної реабілітації дітей у м. Кременчуці є Кременчуцька міська рада. У 29-и обласних закладах інституційного догляду виховується 4109 осіб, з яких у закладах системи освіти 3879 дітей, в закладах системи управління охорони здоров'я 76 дітей, в закладах системи соціального захисту - 85 дітей, в закладах служб у справах дітей - 69 дітей. Тривалість перебування дітей в закладах інституційного догляду становила: до 1 року – 749 дітей, 1..3 роки – 1730 дітей, 4..6 років – 981 дітей, 7..9 років - 533 дітей, 10 років та більше – 116 дітей. 

Очевидно, що суспільна допомога дитині фактично має бути двохетапною. Забезпеченню дитини опікою, близькою до родинної, повинне передувати визначання наявних хиб її психологічного і фізичного станів та надання рекомендації щодо належного їх коригування. 

Тимчасовість такого визначення ймовірно становить декілька тижнів і потребує наявності відповідного медичного забезпечення, що без сумніву найкраще реалізовано в обласному центрі. Таким чином варто розглянути доцільність реорганізації Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Полтавської обласної ради (далі Центр) з наданням йому діагностичних та адаптаційних функцій. 

Остання позиція постає важливою для визначення дитячого закладу, у якому рекомендовано наступний етап перебування дитини, враховуючи склад дитячого колективу закладу, наявність забезпечення її уподобань (спортивних, технічних, професійних), географічне розташування і розміри та просторове наповнення території, відсутність протипоказань щодо якості води та повітря тощо. Якраз там буде здійснюватися рекомендації, що надані зазначеним Центром.

Реорганізація Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Полтавської обласної ради в такий засіб, дозволяє надати йому назву «Полтавський обласний координаційний інклюзивно-ресурсний центр» На реорганізований таким чином Центр доцільно покласти відповідальність за координацію діяльності наявних в області інклюзивних ресурсних центрів.

Що стосується Гадяцького дитячого будинку Полтавської облради, як функціонально єдиного в області, то його роль визначається опікуванням дітьми, для яких ще не знайдено вирішення, в який спосіб їм буде забезпечено перебування в умовах, наближених до сімейних.

Безперечно, така реорганізація Центру потребує розробки нового його Статуту, положення про діяльність і взаємини з іншими дитячими закладами області, зміни штатного розкладу. Але все це суто практичні питання.