Стратегія розвитку території, або чому навчають у Національній академії державного управління

На початку 2015 року, коли я тільки прийшов на посаду голови Новосанжарської районної державної адміністрації, я вже мав за плечима більш ніж двадцятирічний досвід підприємницької діяльності. Десь на підсвідомому рівні я розумів, що працювати в районі без чіткої стратегії розвитку — неправильно і помилково.

У мене було внутрішнє розуміння того, що не однорічні програми соціально-економічного розвитку чи комплексні галузеві програми, а лише довгострокова стратегія повинна бути основним документом для визначення пріоритетних завдань та цілей, а також шляхів для їх досягнення.

І саме під час навчання в академії державного управління, відвідуючи лекції, практичні та семінарські заняття, у мене склалася картинка того, як правильно підходити до стратегічного планування розвитку територій.

Набувши потрібних управлінських знань, я почав розумітися на тому, яких фахівців запрошувати до співпраці, як правильно залучати до роботи стейкхолдерів, тобто людей, які зацікавлені співпрацювати над спільними проектами. Також, я зрозумів, наскільки важливо весь час працювати з громадськістю, залучати її до визначення найбільш гострої проблематики. Починати будь-яку роботу варто з обговорення, щоб спільно визначити головні завдання та шукати раціональні шляхи вирішення проблем.

Як тільки розпочався процес визначення пріоритетних шляхів розвитку для району, ми вступили у фазу децентралізації. У цей момент завдання кардинально змінилися: стратегія розвитку району змінилася на стратегію розвитку об'єднаних територіальних громад (ОТГ). А якщо точніше – стратегією розвитку району стало створення спроможних та відповідальних об”єднаних громад. Допоки громади не почали об'єднання, район за останні роки набув вигляду цілісної та збалансованої картинки. А вже після початку об'єднання, на перший погляд схожі одна на одну громади, але з різними джерелами та можливостями фінансового наповнення, стали мати ряд пріоритетних відмінностей.

Для прикладу. Відомо, що громади нашого району мають високий аграрний потенціал та ресурси для сільськогосподарського використання. Але в кожній громаді є свої відмінності. Наприклад, у деяких громадах більш відчутна присутність підприємств нафто-газового комплексу, інші - мають більш значну частину заліснених територій. Спершу я розпочав спілкування з керівниками ОТГ, щоб визначити пріоритетні напрямки завдань для їх територій. Другим кроком має бути створення генерального плану території. Такий план дає можливість потенційним інвесторам орієнтуватися у ситуації. Інвестори, маючи гарантії, можуть бути впевненими у можливості заходити на дану територію, спокійно планувати стратегії співпраці на довгі роки.

Я добре розумію, що голови ОТГ різного рівня кваліфікаційної підготовки і по-різному вбачають свої завдання на посаді керівників громад, але тим не менше, мені приємно бачити перші результати з підготовки стратегій розвитку територій нашого району.

Нещодавно Нехворощанська ОТГ, за допомогою фахівців з центру розвитку місцевого самоврядування Полтавської області, розпочала процес довгострокового стратегічного планування розвитку своєї території. До цього процесу вже долучилися і представники Полтавської газо-нафтової компанії, яка давно працює на території громади. Компанія з видобутку нафто-газових продуктів для громади є одним із основних бюджетоутворюючих підприємств, тому співпраця з ними стратегічно важлива. Представники компанії хочуть бачити чіткий і прозорий перспективний план інвестиційного розвитку, щоб розуміти, яким чином планувати свою роботу на території громади.

Я вбачаю одним із своїх першочергових завдань — донесення до інших органів місцевого самоврядування, що розпочинати роботу потрібно зі стратегічного планування, де будуть визначені завдання і цілі, зрозумілі і схвалені не тільки жителями громади, але й прозорі та перспективні для потенційних інвесторів. Коли кожна громада буде мати чітке уявлення про потенційні можливості та ресурси, які вона має змогу використати на розвиток громади, тоді й інвесторам буде зручно і вигідно співпрацювати з громадами.

Лише від правильно розроблених стратегій розвитку, від уміння залучати і працювати з інвесторами, в подальшому буде залежати не лише розвиток окремої громади, а й успішний розвиток нашої з вами країни.