Якби місцеві держоргани дотримувалися Закону, то в Полтаві не було б транспортного колапсу
Неодноразово виборці Полтавщини приходили до мене зі скаргами на бездіяльність місцевих держадміністрацій, зокрема відсутність контролю при встановленні/зміні перевізниками тарифів на послуги з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських та приміських маршрутах загального користування.
Останнім з цих підстав є колективне звернення мешканців с. Щербані, в якому вони скаржаться на місцевого перевізника, який впродовж року тричі підвищив вартість проїзду, що наразі становить 8 гривень.
При цьому мешканці вказують, що їх скарги на дії даного перевізника, які вони подавали до місцевих органів влади та тервідділення Антимонопольного комітету, по суті так і не розглянули, оскільки, згідно з наданими ними відповідями, дані питання знаходяться поза межами компетенції цих органів.
З початку року ситуація навколо розміру тарифів на перевезення, зокрема у Полтаві, набула критичного характеру через страйк перевізників, що призвело до кількаденного транспортного колапсу та соціальної напруги серед містян.
Причиною такого явища, у першу чергу, є прийняття нормативних актів, зокрема постанови КМУ, якою з травня 2015 року скасували державне регулювання вартості послуг з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
Попри це, скасування Урядом державного регулювання тарифів на послуги з перевезення пасажирів не позбавило відповідні державні органи контрольних функцій в питанні ціноутворення на ці послуги.
Зокрема, згідно статті 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, крім інших, і повноваження щодо встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на транспортні послуги.
Такі ж функції визначені й статтею 6 ЗУ «Про автомобільний транспорт». Однією із суттєвих і невіддільних умов договору має бути ціна, оскільки перевізники під час проведення конкурсу для визначення відповідного перевізника на автобусних маршрутах загального користування мають змагатися між собою, в тому числі за допомогою пропозиції встановлення відповідної вартості послуг перевезення.
Однак, через неналежне виконання місцевими держорганами наданих їм повноважень, а також недотримання вимог вказаних законодавчих актів, трапляються випадки непрозорого проведення ними таких конкурсів, надання права на перевезення пасажирів особами, які не мають необхідної кількості транспортних засобів для обслуговування маршрутів.
Тому наслідком таких порушень є низька якість надання перевізниками цієї послуги громадянам, недотримання передбачених умов при укладанні договорів, наявність корупційних проявів у взаємовідносинах з органами виконавчої влади та існування непрозорого ринку пасажирських перевезень.
Моя позиція
Для того, щоб розібратися у цій ситуації, подав запит до Прем’єр-міністра Володимира Гройсмана, в якому прошу:
· забезпечити належне реагування на вказані обставини, що виникли через невиконання місцевими органами державної влади наданих чинним законодавством повноважень у сфері регулювання пасажирських перевезень;
· вжити заходи щодо вдосконалення механізму визначення переможців, формування тарифів на перевезення та усунення корупційних проявів у цій сфері.
