19 червня, 14:33

5 днів навчання в одній із найдемократичніших країн світу: враження від поїздки

З 11 по 17 червня разом з Комітетом ВРУ з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування, в якому є головою підкомітету з питань місцевого самоврядування, перебував у навчальній поїздці у Швеції та Данії.

Навчання відбувалося за ініціативи Шведської асоціації місцевих влад та регіонів SALAR та SKL International. Вони оплатила переліт, проживання і харчування української делегації. Локації — Стокгольм, Мальме, Копенгаген.

Країна, яка створила себе сама

Побувавши у Швеції я зрозумів, що вона унікальна. Чистота вулиць, пунктуальність та виваженість жителів у кожному кроці, а ще величезна волелюбність та довіра до людей. Це країна, яка змогла лише протягом півсторіччя перетворитися з бідної, нерозвиненої сільськогосподарської країни в одне з найсучасніших та заможних суспільств світу.

Тому, коли запропонували поїхати туди з робочим візитом, — відразу погодився, бо в них точно є чому повчитися.

Швеція — країна високого соціального розвитку. У них великі податки, але й рівень життя відповідний, і те, що громадяни мають взамін того вартує. Безкоштовна медицина, навчання у дитячих садочках і школах.

Цікаво, що на законодавчому рівні визначено, що державні службовці повинні їздити на роботу велосипедами. Якщо відстань більша за звичні норми, то дозволяють користуватися електоровелосипедами. Це захоплює, бо створює порядок та затишок на вулицях.

Сподобалися автомобільні розв’язки у Стокгольмі. Продумані усі деталі. Дуже комфортно і ефектно.

Високорозвинене сільське господарство. Шведи до всього підходять відповідально. Кожний клаптик землі виконує свою функцію.

Архітектура стримана і зі смаком. Усі за законодавчими нормами повинні фарбувати певний район у свій колір і не будувати будинків більше 5 поверхів. Шведи не можуть придбати квартиру, — лише право на проживання.

Хоча Швеція за політичною системою і конституційна монархія, проте усі рішення ухвалює Парламент. Королівська сім’я виконує символічну роль.

Проголюючись містом, не помітив жодного поліцейського та й із злодіями не зустрівся.

У Данії була більш екскурсійна поїздка. Та цього вистачило, щоб зрозуміти, що філософія життя у них однакова.

Швеція — країна, досвід якої треба перенести до України

Протягом п’яти днів, ми вивчали питання, які стосуються місцевого самоврядування та можливостям подальшого просування децентралізації в Україні.

Шведські представники провели детальний огляд діяльності їхнього Парламенту. У них доволі специфічний законодавчий процес. Так, якщо при прийнятті законопроекту кількість голосів «за» і «проти» однакова, то питання вирішується шляхом кидання жереба. Саме тому обирається непарна кількість депутатів.

Інша важлива складова їхнього успіху — детальний план впровадження політичної, адміністративної та фінансової децентралізації та розподіл повноважень між різними рівнями влади, з механізмами побудови громадської довіри, підзвітності та прозорості. Відкрита комунікація для них понад усе.

Цікаві функції округів, які на рівні органів місцевої влади надають послуги у різних сферах життя. Особливою для мене була тема міжмуніципального співробітництва. Адже Полтавщина входить до тих областей, де такий досвід найкращий. Тому було цікаво послухати про їхні ідеї та методики.

Сподобалася їхня система бюджетного вирівнювання (система «Робін Гуда»), що передбачає здійснення міжбюджетних трансфертів з метою ліквідації диспропорцій між бюджетами фінансово «слабших» громад відносно «багатих» територій.

У них діє контроль за усіма рівнями влади. І в разі порушень спеціальні комісії можуть застосовувати різні санкції: публічна критика, штрафи, а в разі серйозних порушень, — тимчасова заборона діяльності.

Рівень видатків місцевого самоврядування у Швеції — один з найвищих у ЄС і становить 25,4% ВВП або 49% загальних державних видатків. Як показують цифри, соціальні послуги і соціальний добробут, включаючи охорону здоров’я, освіту та догляд за літніми людьми й інвалідами, складають їхню левову частину.

Дуже хочеться, щоб і ми, за рівнем життя через деякий час, склали шведам гідну конкуренцію. 

Про автора
Юрій Бублик
Народний депутат України
Юрій Бублик
623
Останні публікації