5 травня, 14:09

Техніко-юридичні зміни в електронному декларуванні вдосконалять виборчий процес

Нещодавно у Верховній Раді зареєстрував законопроект № 6409 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо техніко-юридичного вдосконалення подання декларацій у виборчому процесі».

Електронне декларування — найбільший успіх України минулого року

Старт цього процесу наробив багато галасу. Адже змусило можновладців показати небувалу прозорість щодо власності — цінних речей, грошей, нерухомості. Оприлюднені статки вразили та викликали безліч запитань щодо законності здобутого багатства.

З іншого боку, реформа продемонструвала, що країна змінюється — від тіні, що прикриває «авгієві стайні» корупції, до прозорості як необхідної умови їхнього вичищення.

Та законодавство щодо подання декларацій потребує вдосконалення, зокрема у виборчому процесі.

ЦВК та парламент: різне бачення прозорості виборчого процесу

Нещодавно Центральна виборча комісія (ЦВК) звернулась до Верховної Ради з Постановою щодо невідкладного законодавчого врегулювання питання подання кандидатами на пост Президента України, в народні депутати, в депутати місцевих рад, на посаду сільського, селищного міського голови, старости села, селища декларації для їх реєстрації.

На території України постійно проходять місцеві вибори. Згідно ЗУ «Про місцеві вибори» певна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати за умови подання відповідних документів, зокрема декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за формою, встановленою ЗУ «Про засади запобігання протидії корупції».

Водночас ЗУ «Про засади запобігання протидії корупції» втратив чинність згідно із пунктом 4 Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції». Отже, встановлена ЗУ «Про місцеві вибори» процедура подання декларації відповідними кандидатами для їх реєстрації передбачає застосування норм Закону, який втратив чинність. Тому положення «Про місцеві вибори», які передбачають подання відповідними кандидатами декларації, потребують змін.

Публікувати декларації онлайн чи й у газетах?

Щодо подання декларацій кандидатів у паперовому вигляді ЦВК неодноразово зазначала у листах до Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя. Проте воно залишається невирішеним.

Відповідно до затвердженої Форми НАЗК, декларації заповнюються та подаються на сайт цієї структури в електронному вигляді. Паперова копія не подається. ЦВК вважає, що в зв’язку з цим виникла невизначеність щодо форми декларації для її подання кандидатами. Бо відсутність необхідних документів  — підстава для відмови в реєстрації кандидата.

Але доступ до ЄДР декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних, організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами з метою повторного використання.

Тобто, відповідно до можливостей ЄДР декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, заповнену на веб-сайті Національного агентства декларацію можливо роздрукувати з метою надання виборчим комісіям документів для реєстрації особи відповідним кандидатом. Також інші питання отримання відомостей з декларацій можливо вирішити шляхом застосування сучасних засобів комп’ютерного забезпечення веб-сайтів цих органів за умови законодавчого врегулювання.

НАЗК забезпечує відкритий цілодобовий доступ до декларацій. Виникає

питання доцільності публікації ЦВК декларацій кожного кандидата на пост Президента в газетах «Голос України» і «Урядовий кур’єр», що потребує значних витрат бюджету. Але, для виборців, які не мають доступу до мереж, оприлюднення в офіційних друкованих ЗМІ  — необхідність.

Моя позиція: необхідні вдосконалення у законодавстві

Правова невизначеність свідчить про потребу внесення змін до ЗУ «Про вибори Президента України», «Про вибори народних депутатів», «Про місцеві вибори», щоб вирішити техніко-юридичні аспекти організації виборчого процесу.

Законопроект №6409, який я подав, стосується саме таких змін. Його прийняття дозволить:

1.   Дотриматися передбачених Конституцією та законами принципів і засад виборчого процесу;

2.   Забезпечити реалізацію виборчих прав громадян;

3. Закріпити порядок оприлюднення декларацій кандидатів із застосуванням сучасних технологій.

Про автора
Юрій Бублик
Народний депутат України
Юрій Бублик
623
Останні публікації