Розмір тексту

Віктор Бажан: «Мери міст відповідають за мільярдні бюджети і невідновлювані ресурси громади!»

Оклади мерів, які встановив Кабмін, просто мізерні.

Уряд орієнтувався на кількість населення, коли виводив ці скромні цифри.

Якщо в мера є своя більшість у раді, депутати можуть дати йому надбавки. Але якщо такої більшості немає — мера можуть «посадити» на голу ставку. Тобто критерій тут суто політичний і не визначається показниками ефективності в роботі сіті-менеджера.

Інколи мери самі задля популізму відмовляються від доплат і премій, аби в очах суспільства виглядати кращими.

Але, попри низькі зарплати, мери не поспішають залишати свої посади, а з бізнесу йдуть номінально.

Практично завжди балотуються на наступний термін, бо доступ до бюджету дає можливість жити на широку ногу, у тому числі й на виборах, і легко їх вигравати.

А потім — продовжувати освоювати підряди на потрібні фірми. На жаль, якщо правоохоронна система й починає працювати «по мерах», то лише з виховною метою і зазвичай тоді, коли надходить команда з відповідного органу.

Тому річ навіть не в зарплаті, а в системі. Невід'ємною частиною якої є і незбалансована оплата праці міського голови.

Насправді мери міст не поспішають залишати свої позиції і, попри невисоку заробітну плату, йдуть на вибори повторно.

У кожному разі рівень та умови оплати праці міського голови визначають депутати. Для цього вони користуються певними постановами Кабінету міністрів, які передбачають умови оплати праці осіб місцевого самоврядування.

Зазвичай на початку каденції обраного мера депутатам пропонують проєкт рішення, де фіксують умови оплати його праці.

У містах Європи величина зарплати мерів міст чітко сумірна з кількістю населення. Заробітна плата мера міста зі 100 тисячами населення вдвічі нижча від зарплати мера міста-мільйонника.

Відповідно, найбільше отримують мери столиць. До прикладу, зарплата мерів Мадрида і Парижа становить майже 9 тис. євро (населення 3,3 та 2,2 мільйона відповідно), мера Лондона — понад 12 тис. євро (8,9 мільйона осіб). У Валенсії з населенням 0,8 мільйона мер отримує понад 6 тис. євро, а в Мілані — 7,5 тис. євро (1,4 мільйона населення).

Яким же чином мери українських міст, маючи одні оклади, отримують інші зарплати?

Вже згаданими вище умовами оплати праці депутати зазвичай передбачають своєму мерові певні надбавки, доплати і премії.

Сюди можуть входити надбавки: за ранг посадової особи, за вислугу років, за високі досягнення у праці, за науковий ступінь, вчене звання та навіть за знання іноземної мови. Крім цього депутати встановлюють величину щомісячної премії у відсотках від окладу. Інколи вона може становити і 100, і 300% від окладу.

До заробітної плати входять також відпускні, лікарняні, компенсації за відрядження, матеріальні допомоги та інші виплати.

Дуже часто мери отримують матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Один раз на рік він отримує дві матеріальні допомоги: на суму середньомісячної заробітної плати для вирішення соціально-побутових питань і на суму посадового окладу — для оздоровлення при наданні щорічної відпустки.

Дізнатися, яким чином і на підставі чого мери отримують надбавки, складно, адже розпорядження Кабміну про такі доплати — для службового користування, і дізнатися його зміст неможливо.

Очевидно, що більшість доплат і премій — можливість збільшити скромну зарплату мера, і тому депутатам доводиться платити йому не за нормальну роботу, а за «інтенсивність та секретність».

Змінити ситуацію з оплатою праці в органах місцевого самоврядування має новий Закон «Про службу в органах місцевого самоврядування». У 2017 році закон уже приймали, але його заветував президент.

У пояснювальній записці до законопроєкту йдеться, що він запроваджує прозору систему оплати праці та «відв’язує» органи місцевого самоврядування від прямого втручання КМУ у централізоване визначення розмірів окладів службовців місцевого самоврядування.

Тобто законопроєктом пропонується відійти від прямого втручання держави у розміри посадових окладів службовців місцевого самоврядування.

Законопроєктом лише фіксується мінімальний розмір оплати праці та закладається співвідношення між розмірами оплати праці службовців різних категорій.

Таким чином, керівник уже не зможе вибірково підвищувати посадовий оклад лише одному чи кільком службовцям, не підвищивши заодно розмір посадового окладу всім службовцям органу місцевого самоврядування.

Посадові оклади мають встановлюватися на підставі схеми посадових окладів, що затверджується відповідною радою.

Схема посадових окладів формуватиметься з урахуванням місцевих умов і можливостей місцевого бюджету.

Зараз місцеві ради отримали більші бюджети і більше повноважень. Держава взяла курс на децентралізацію. Наївно думати, що депутати місцевих рад п’ять років безкоштовно якісно «волонтеритимуть» на громаду.

Вони, як і мери, управляють нашим бюджетом і невідновлюваним ресурсом громади — землею, заплавами, прибережними зонами. У США та Європі депутати отримують компенсацію з бюджету за свою роботу, і Україна має йти саме таким шляхом розвитку місцевого самоврядування.

Про автора

Віктор Бажан

Віктор Бажан

Меценат, філантроп, засновник музею

125
Останні публікації:

Полтавщина:

Наш e-mail:

Телефони редакції: (095) 794-29-25 (098) 385-07-22

Реклама на сайті: (095) 750-18-53

Запропонувати тему