«Це вже навіть не рейдерство, це – бандитизм…»
Рейдерське захоплення найчастіше передбачає два варіанти: прибрати об’єкт до рук або щоб його знищити. Схоже, що стосовно Регіонального фонду підтримки підприємництва по Полтавській області (далі - РФПП) в хитромудрій схемі послідовно відпрацьовані обидва варіанти.
Фонд є організацію, що забезпечує реалізацію державної політики в сфері фінансової підтримки підприємництва на регіональному рівні. Заснований він був ще у далекому 1999 році на паритетних засадах Українським фондом підтримки підприємництва (УФПП) та Полтавською облдержадміністрацією. Відповідно до умов установчого договору РФПП, кожна сторона мала рівними частками сформувати статутний фонд у розмірі 300 тис. грн. і делегувати по одному представникові до наглядової ради фонду.
Однак, користуючись усіма правами співзасновника, Полтавська ОДА за 13 років так і не спромоглася внести жодної гривні зі своїх 150 тис. грн.
З 2003 року фонд очолює Ніна Кузьменко. Їй вдалося погасити заборгованість минулих років по зарплаті, створити чотири робочих місця у фонді, залучаючи кошти з різних джерел сформувати „кредитний портфель”, розробити стратегію розвитку організації. Вона запровадила парадигму накопичення, а не споживання фінансових ресурсів.
Основна частина коштів виділялася малому й середньому бізнесу на поворотній основі, тож постійне реінвестування в бізнес-проекти з невеликим терміном окупності акумулювало нові ресурси. Приміром, у 2012 році до фонду повернуто 1 млн. грн., що забезпечило створення 67 додаткових робочих та збережено 57 існуючих робочих місць. Для представників малого бізнесу позика фонду була найдешевшим фінансовим ресурсом, адже банківські кредити під 22-28% річних для багатьох були просто непідйомними.
За дев’ять років діяльності Н.Кузьменко на посаді генерального директора профінансовано та супроводжено понад 300 підприємницьких проектів в районах Полтавщини на суму близько 5 млн. грн.
Утім, розповідає пані Ніна, з часу призначення заступника голови Полтавської ОДА Олени Адамович головою наглядової ради РФПП у 2011 році, на фонд чомусь посипалися незліченні перевірки різних контролюючих органів, які не знайшли в його роботі жодних суттєвих порушень.
Того ж року О.Адамович зробила спробу реорганізувати РФПП у Регіональний фонд економічного розвитку Полтавської області, про що видав розпорядження голова Полтавської ОДА Олександр Удовіченко.
Щоправда, спробу невдалу, бо Н.Кузьменко зуміла у своїх аргументованих листах переконати губернатора, що в разі реорганізації фонд втратить фінансову підтримку УФПП і «випаде» з-під дії Закону України «Про розвиток малого підприємництва».
Тоді, певно, владці вирішили, що якщо не києм, то палицею. Про «зацікавленість» місцевих керманичів реалізовувати державну політику розвитку малого підприємництва красномовно свідчать цифри: у 2012 році із запланованих відповідною обласною програмою 1 млн. грн. до РФПП надійшло аж…111 тис. грн., які були використані на придбання комп’ютерної техніки для оснащення дозвільних центрів у Полтавській області, а не на допомогу підприємцям.
Та навіть за такого «сприяння» гендиректор фонду Ніна Кузьменко спромоглася фінансувати бізнес-проекти за рахунок грантів, коштів, що поверталися, й укласти з 17-ма райдержадміністраціями Полтавщини договори про обслуговування коштів району, спрямованих на підтримку підприємництва. Районам це було вигідно, адже не потрібно створювати районний фонд з керівником і бухгалтером, а 30-50 тис. грн., що виділялися на рік, розподілялися місцевим підприємцям.
І після цього О.Адамович поїхала в Київ до голови УФПП Олексія Данилова «розкривати» тому очі, як погано Ніна Кузьменко справляється зі своїми обов’язками. Та позаяк Олексій Мячеславович мав свою думку про підлеглу, то розчарував Олену Євгеніївну: «З 23 фондів в Україні полтавський – один з кращих…»
Незважаючи на таку ситуацію О.Данилов прийняв пропозицію Полтавської ОДА: щоб третім засновником РФПП стала Полтавська обласна рада, оскільки вона щодва роки затверджує Комплексну програму підтримки малого підприємництва по Полтавській області й виділяє кошти.
Але за умови, що зміни в Статут щодо складу засновників будуть внесені тільки тоді, коли ОДА чи облрада погасять заборгованість з формування статутного фонду. Обласна рада на сесії ухвалила рішення стати співзасновником РФПП, але вносити кошти у статутний фонд ніхто не поспішав.
- З початку 2013 року, - продовжує Ніна Кузьменко, - робота фонду було повністю призупинена через блокування засідань Інвестиційної ради фонду, відповідно до рішень якої підприємцям і надавалася фінансова підтримка. Тож 700 тис. грн. лежали мертвим вантажем на рахунку фонду. А з весни 2013 року О.Адамович без пояснення причини почала ставити питання про усунення мене з посади генерального директора РФПП.
На засіданні наглядової ради РФПП 29 квітня 2013 року представник УФПП категорично відхилив пропозицію Полтавської ОДА звільнити Н.Кузьменко. Тоді О.Адамович, певно, вирішила протягти потрібне їй рішення у відсутність представника УФПП: він отримав листа-запрошення у день проведення засідання наглядової ради 14 червня 2013 року, а отже фізично не мав змоги прибути зі столиці.
Саме цього дня рішенням наглядової ради Ніну Кузьменко було звільнено з посади, а на її місце за поданням голови Полтавської ОДА О.Удовіченка призначено Олену Винокурову.
УФПП стверджує, що засідання наглядової ради 14.06.2013 р. суперечить статутним документам РФПП і чинному законодавству, а Адамович каже: «Все о’кей!» УФПП доводить, що не було кворуму, бо з двох членів наглядової ради був тільки представник ОДА - О.Адамович. Остання ж стоїть на тому, що кворум був – вона і представник третього співзасновника, заступник голови обласної ради Володимир Марченко, котрий теж проголосував за звільнення Н.Кузьменко, хоча у Статуті не згадується такий співзасновник, як облрада…
Ще одним ходом у багатоходовій комбінації стало рішення сесії Полтавської облради від 17 липня 2013 року про створення клона Регіонального фонду підтримки підприємництва по Полтавській області – Полтавського регіонального фонду підтримки підприємництва (ПРФПП) зі статусом юридичної особи.
І доки Н.Кузьменко намагається через суд поновитися на роботі, доки Український фонд підтримки підприємництва чекає вердикту Господарського суду Полтавської області за своїм позовом про скасування рішення наглядової ради РФПП від 14.06.2013 р. та визнання недійсними змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо призначення нового директора, ті, хто задумав підступно й підло знищити РФПП, з успіхом реалізовують намічене.
Близько мільйона гривень, що залишалися на банківському рахунку РФПП, новий генеральний директор РФПП О.Винокурова з червня до листопада 2013 року перегнала на рахунок новоствореного ПРФПП і з почуттям виконаної місії розрахувалася, наступного дня очоливши ПРФПП.
У Господарському суді розгляд справи за позовом УФПП весь час відкладається. Розгляд трудового спору Н.Кузьменко у районному суді призупинено до рішення господарського.
Останній цвях у кришку домовини РФПП – позов Державної податкової інспекції у Полтаві до Полтавського окружного адміністративного суду про припинення юридичної особи - Регіонального фонду підтримки підприємництва по Полтавській області.
- Дуже хочеться вірити в об’єктивність і неупередженість полтавської Феміди, - скрушується Ніна Володимиріна, - але приводів для оптимізму майже не залишилося: в господарському суді розгляд явно затягується і тоді я не встигну до 28 лютого подати річний звіт у ДПІ. А заступником голови адміністративного суду є рідний син голови ОДА Олександра Удовіченка, котрий, за моєю інформацією, і є натхненником боротьби проти РФПП.
Звісно, читача цікавить сакраментальне питання: чому, навіщо ліквідовувати Регіональний фонд підтримки підприємництва по Полтавській області разом з його керівником?
- Я припускаю, - каже Ніна Володимирівна про причини інциденту, - що обласна влада тому «адмініструвала» рейдерську схему, що захотіла надавати фінансову підтримку «своїм» підприємницьким структурам на певних умовах. А оскільки зі мною про таке навряд чи домовилися б, вирішили діяти радикально: немає «некишенькового» фонду – немає проблем.
До речі, очолюваний Н.Кузьменко фонд – не перша жертва інтриг місцевого «білого дому». Кілька років голова Полтавської ОДА О.Удовіченко вів виснажливу боротьбу (кримінальні справи, суди тощо) з незговірливим головою Полтавського обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі Віктором Токарем, котрий теж не хотів добровільно залишати посаду керівника, доки таки поставив «свою» людину.
- Знищення у позазаконний спосіб Регіонального фонду підтримки підприємництва по Полтавській області, який хорошо працював, - коментує ситуацію голова УФПП Олексій Данилов, - наслідок того, що один (чи двоє) чиновник вирішив, що він вже взяв Бога за бороду й на свій розсуд вирішує державні питання. Прикро, що в цю аферу втягнуто багато людей. І хоч Адамович нині сподівається на захист свого патрона, переконаний, що прийде час і за все треба буде відповідати по закону. Бо це вже навіть не рейдерство, це – бандитизм…
