Мої, як депутата, помилки і розчарування: Звіт депутата за перший рік роботи (Частина 2)

Продовження.

Початок - Частина 1.

***

Розробка Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад директорів комунальних підприємств

Я брала участь у роботі комісії з розробки даного Положення.

Основна ідея, покладена в основу розробки Положення, полягала в тому, щоби зробити такий конкурс максимально відкритим, доступним всім кандидатам на посади, які відповідають умовам конкурсу.

Спершу початковий проект Положення обговорювався на круглих столах із залученням громадськості (12.01.16 р., 22.01.16 р.).

Зіткнулися з різними проблемами. Приміром, хто буде затверджувати склад конкурсної комісії, представники яких органів, організацій повинні входити до складу комісії, який кількісний склад комісії повинен бути тощо. І вирішити всі ці проблеми однозначно було неможливо. Шукали компроміси.

Наступні обговорення показали, що первісний проект Положення не дозволяє вибрати достойного кандидата. То ж проект був значно перероблений, дороблений. Мною особисто було подано переважну більшість правок, які згодом увійшли до тексту прийнятого облрадою Положення.

Ще однією принциповою проблемою Положення була надто громіздка, довга процедура обрання керівника. Якщо взяти до уваги, що у віданні облради 200 комунальних підприємств, на момент розробки Положення вже 50 вакансій, якщо умовно припустити, що на одну вакансію комісія витратить тиждень (а насправді – більше!), то для обробки всіх вакансій потрібно 50 тижнів – рік кропіткої роботи!

Нарешті, Положення було розроблене і затверджене рішенням третього пленарного засідання сьомої сесії обласної ради сьомого скликання від 14.06.2016 р.

Положення почало працювати і далі показало свою громіздкість, малу мобільність, неповороткість. Процес відбору керівників дуже розтягнутий у часі. Що величезний мінус. Адже вакансій багато і для їх опрацювання потрібні місяці. А підприємства в цей час без керівників.

З плюсів – досягнули відкритості, публічності відбору кандидатів. Кожен кандидат як на долоні. Почалася здорова дискусія з питань відбору керівників. З іншого боку, публічність додала процесу відбору багато показушності, окозамилювання.

Загалом, справдилися наші початкові побоювання щодо громіздкості, показушності процедури відбору.

Навіть і не знаємо, чи цей великий мінус зможе перекрити плюс публічності. Зараз на перепутті і муляє думка, чи ми, бува, не промахнулися з цим Положенням? До всіх показух, якими до нестями хворіє наше суспільство, додалася ще одна.

Моя участь у конкурсних комісіях на право оренди комунального майна

Я періодично, постійно, протягом свого першого депутатського року беру участь у конкурсних комісіях на право оренди різних об’єктів комунального майна. І з’ясувала таку річ.

Початкова стартова ціна оренди приміщень комунального майна, які через конкурс здаються в оренду, повинна визначатися у розмірі не менше, ніж визначена згідно з Методикою розрахунку орендної плати за державне та комунальне майно. Конкурсні комісії здебільшого так і роблять – визначають початкову стартову ціну оренди за Методикою розрахунку. Але ж «у розмірі не менше» - це означає, що може бути і більше!

Я почала аналізувати ринкову ціну оренди і… - ринкова ціна була в два – три рази вищою за визначеною згідно з Методикою! Тобто, аби конкурс виграли за стартовою ціною, згідно з Методикою і встановили таку ціну в орендному договорі, бюджет би отримував у два, три рази менше коштів, аніж міг би отримувати!

Наведу кілька прикладів, коли проведений мною особисто аналіз ринкових цін давав ціну оренди, яка перевищувала ціну за Методикою:

-11.01.16 р. засідання орендної комісії щодо оренди частини димової труби котелень для розміщення обладнання з надання послуг мобільного зв’язку. Місячна ціна, відповідно до Методики – 1 тис. грн. Я наполягла на ринковій – 4 тис. грн.;

-24.02.16 р. Розглядається питання оренди приміщення в аптеці ПОКП «Полтавафарм» в м. Пирятин. Ціна згідно з Методикою – 19 грн. за 1 м.кв. За моєю ініціативою промоніторили ринкову ціну – 40 грн. за 1 м.кв.;

-05.04.16 р. Оренда приміщення площею 44 м.кв. на території обласної клінічної лікарні в м.Полтава по вул. Шевченка, 23. Ціна за Методикою – 37 грн. за 1 м.кв. Пропоную встановити ринкову. Ринкова 100 грн. за 1 м.кв. Щоправда, приміщення потребує значного ремонту, то ж на суму витрат на ремонт оренду зменшили до 60 грн. за 1 м.кв.;

-11.04.16 р. Стоїть питання оренди приміщення 20,5 м.кв. для розміщення кіоску з продажу канцтоварів. Ціна за Методикою – 29.21 грн. за 1 м.кв. Проводжу аналіз ринкових цін – 60 грн. за 1 м.кв.;

-04.10.16 р. Розглядається питання оренди кількох приміщень. За Методикою оренда за 1 м.кв. – 43,20 грн., 28,49 грн., 16,23 грн. Знову за моїм наполяганням аналізуємо ринкову ціну, яка становить, відповідно, 60 грн., 40 грн., 30 грн.

Тільки за тими приміщеннями, де я брала участь в орендній комісії, завдяки підтягуванню початкової стартової ціни до ринкової додаткова сума річної оренди сягає близько 500 тис. грн., які надійдуть до обласного бюджету (50%) і на рахунки підприємств балансоутримувачів (50%).

Підсумувавши зазначений досвід, запропонувала 28.10.16 р. на засіданні бюджетної комісії прийняти відповідні рекомендації, якими зобов’язати відповідальні комісії, служби перед встановленням конкурсних умов моніторити ринкові ціни оренди і початкову ціну оренди встановлювати на рівні не нижче ринкових. Рекомендації бюджетною комісією прийняті, то ж тепер вони обов’язкові до виконання.

Під час цієї орендної одіссеї мене не полишала думка: обласна рада – орган місцевого самоврядування, який представляє спільні інтереси територіальних громад; до чого тут тисячі кубометрів зайвої нерухомості, які фактично використовуються не за своїм прямим призначенням? Нерухомість дісталася обласній раді переважно у спадок від Радянського Союзу, коли саме держава була генеральним власником. Але ж ті часи вже у минулому.

Чи не заважає подібне пасивне володіння нерухомістю виконанню обласною радою свого основного призначення? Обласна рада це ж не якийсь спраглий рантьє, який вишукує можливості лінивого заробітку.

Далі буде.