Як облаштувати Громадські ради по-польськи?
Базова принципова проблема Громадських рад
Писала тут:
Громадська рада «консультує, радить тому органу, при якому вона створюється.
ВАЖЛИВО: Радити і консультувати – це допомагати, а не створювати конфлікти.»
***
Тут:
«Громадська рада є тимчасовим консультативно-дорадчим органом.»
«повинна бути Порадником тому органу, до якого створена.»
«…Вона радить обласній раді. Вона консультує обласну раду. І жодним чином така Рада не повинна бути опозиціонером до обласної ради. Немає в неї такої задачі.»
«Вона дораджує (дає поради) органу, при якому створена, у питаннях формування та реалізації державної політики.»
«Чи є у Ради достатньо кваліфікації для виконання своїх функцій?
Це ключове питання. Наприклад, тільки лікар (спеціаліст) може дати слушну пораду, яким чином лікувати хворобу. Водій автобуса також спеціаліст, але тільки не у лікуванні. То чи будете ви слухати водія з приводу лікування своєї дитини?
Склад Ради впливає на перелік тих питань, з яких вона може надавати свої консультації та поради. Якщо Рада складатиметься з водіїв автобусів, то напевне, що Орган не питатиметься у неї, як лікувати дітей. І навпаки, якщо Рада складатиметься з лікарів, ніхто не питатиметься у неї, як краще водити автобуса.
З цього випливає, що тільки після ознайомлення з кадровим складом конкретної Ради Орган може вирішити, по яким питанням до неї можна звертатися. Якщо потрібних спеціалістів у Раді немає, то така Рада буде пустою. Хіба що для галочки.
Слід сказати, що у Ради є право для виконання своїх завдань залучати до своєї роботи фахівців, експертів. Але це не означає, що сама Рада може складатися з профанів. Якийсь хоч мінімальний рівень компетентності повинен бути.»
І т.д.
ПІДСУМОК: Проблема Громадських рад як дорадчо-консультативного органу у відсутності компетенцій для виконання дорадчо-консультативних функцій. Тому що члени Громадських рад не є спеціалістами по колу тих питань, за якими беруться дораджувати.
Як це питання вирішують у Польщі?
Писала тут:
«КАРТА ПАРТИЦИПАЦІЇ
-на карті Любліна нанесені всі громадські організації – де територіально яка працює, де знаходиться, в якій сфері працює.
-залежно від профілю організації, консультуємося з ними по відповідним питанням.»
ПІДСУМОК: У Любліні (Польща) підійшли зваженіше до вибору громадських організацій, з якими слід консультуватися. Звертаються за дорадою до профільних громадських організацій, повний перелік яких нанесено на карту. Всім видно, де яка організація і чим вона займається.
Мої пропозиції
1.Провести інвентаризацію всіх громадських, благодійних, релігійних організацій, творчих, професійних спілок, асоціацій роботодавців, далі – громадські організації, які здійснюють діяльність на території Полтавської області.
2.Створити систематизований по видам компетенцій реєстр таких організацій.
3.Нанести на карту Полтавської області всі існуючі громадські організації.
4.Залучати громадські організації відповідного профілю до розробки органами влади нормативних документів, надання громадських консультацій, внесення пропозицій.
Здійснення цього переліку заходів дозволить вирішити щонайменше одну хронічну базову принципову проблему Громадських рад – відсутність компетенцій для виконання дорадчо-консультативних функцій.
А також і інші хронічні проблеми Громадських рад.
