28.04.2016 | 14:06

Як обрати керівника?

Як обрати керівника комунального підприємства?

До цього часу кандидатура керівника вибиралася відповідним департаментом обласної ради. Потім кандидатура затверджувалася на сесії обласної ради. І з керівником укладався контракт. Керівник починав працювати.

Подібна процедура вважалася корупційною. Адже департаменти висували що називається своїх. А якщо свій до свого по своє…

Вирішили, що досить нам своїх, давайте вибирати за відкритим конкурсом, щоби преса, громадськість, все на виду. Кинулися розробляти відповідне Положення.

Я також увійшла до робочої групи з розробки Положення. Учора відбулося чергове засідання, яке фактично засвідчило, що ми таки добралися до глухого кута.

Хто повинен створити комісію?

Ось одне з основних принципових зауважень – хто повинен створювати комісію?

У проекті написано – голова обласної ради. Але ж тут постає питання: утворив комісію, то ж і забезпечуй її роботу.

Але ж якщо забезпечувати роботу, то потрібно виділити приміщення для роботи, контролювати роботу комісії. А для забезпечення роботи потрібно мати адміністративний вплив на комісію. Тут слід сказати, що до комісії включатимуться як працівники обласної державної адміністрації, громадськості, депутати. Звісно, що такі члени комісії не перебувають у підпорядкуванні голови обласної ради. То ж особливого впливу на них голова обласної ради не має.

Приміром, що загрожуватиме членам комісії, якщо вони не виконуватимуть свої обов’язки? Скоріш за все – нічого.

Комісію призначає голова державної адміністрації

Звучала така пропозиція.

Моя думка – це не вихід. Тому що одна з базових ідей проекту Положення – головну скрипку при виборі керівника грає представницький виборний орган громади. А це обласна рада у складі депутатського корпусу і голови ради.

Звучали аргументи проти цього.

Перший: депутати і раніше на сесіях затверджували кандидатури керівників. Тобто, саме не цьому рівні виборний представницький орган грав головну скрипку.

А я заперечу так: депутати грали скрипку на рівні затвердження, але ж ми хочемо ще грати на рівні відбору.

Другий: хтось у комісії повинен виконувати основну чорнову роботу. Це, як правило, секретар і голова комісії. Робота комісії неоплачувана. Навряд чи секретар, голова, які не перебувають у адміністративному підпорядкуванні ради чи адміністрації будуть ефективно виконувати цю роботу. Звісно, що доцільно щоби секретар і голова були працівниками апарату обласної ради або якогось з підрозділів державної адміністрації.

Моя думка: нехай голова обласної ради затверджує склад комісії і затверджує голову і секретаря з числа членів комісії. Останні повинні бути працівниками апарату обласної ради або якогось з підрозділів державної адміністрації. Саме на них і буде покладена вся чорнова робота, забезпечення приміщенням тощо.

Нехай конкурси проводять департаменти держадміністрацій.

Вважаю, це не вихід. Адже по суті це те саме, що було і раніше, коли кандидатуру керівника підбирали директори департаментів. Не варто тоді було й город городити з конкурсом.

Обраний за конкурсом керівник пуститься берега

Обрання керівника за конкурсом може взагалі бути пустою ідеєю. Лунали такі зауваження.

Призначена головою обласної ради комісія вибере найкращу, за її думкою, кандидатуру керівника. Кандидата затвердять на сесії, після чого з керівником укладуть контракт, приміром, на п’ять років. Керівник почне працювати. То хто його контролюватиме всі ці роки роботи? Обласна рада? Депутати? У цих немає технічної можливості.

Відповідний галузевий департамент? Але ж керівник зможе відбиватися від департаменту, мовляв, не ви мене призначали, не вам мене і судити.

Фактично тут буде порушено принцип призначення на посади: хто призначає, той і контролює. З цього останнього випливає, що таки доцільно, щоби кандидатуру керівника висував відповідний галузевий департамент. Але ж яким тоді боком наш конкурс?

Що ще грає проти конкурсу?

Маємо двісті так званих комунальних підприємств, і стільки ж керівників. Вже на сьогодні п’ятдесят вакансій. Скільки потрібно часу, скільки потрібно комісій, щоби провести конкурси на цю першу порцію керівників? За проектом Положення на процедуру проведення конкурсу відводиться до двох місяців. Нехай буде призначена одна комісія (бо на кілька комісій просто не вистачить працівників!) і вона працюватиме постійно. Нехай навіть вона на одну вакансію витрачатиме один тиждень. То щоби відконкурсувати п’ятдесят вакансій, доведеться витратити п’ятдесят тижнів – це один рік кропіткої роботи!

Чи буде у комісії достатньо кваліфікації, щоби вибрати найдостойнішого кандидата? Може, оберуть того, хто вміє краще балакати, а не робити справи?

Чи не перетвориться часте засідання комісії чи комісій на звичайнісінький балаган? І вони будуть засідати? А коли ж їм робити свою основну роботу?

Кажуть, що на членів комісії теж можна впливати і тоді однаково отримають того керівника, якого намітили. То що тоді конкурс – цяцянка?

На більшість вакансій немає претендентів. Добре, якщо знайдеться хоч один. Та й того потрібно не те, що конкурс йому влаштовувати, а вмовляти очолити підприємство.

Про автора
Ірина Степаненко
Депутат Полтавської обласної ради VII скликання
Ірина Степаненко
61
Останні публікації