7.04.2016 | 18:29

Як підтримати підприємництво?

При обласній державній адміністрації створену робочу групу з розроблення проекту обласної програми розвитку малого і середнього підприємництва на 2016-2017 роки, до складу якої входжу і я.

Нижче наведу окремі положення, які пропоную внести до майбутнього проекту Програми.

КООРДИНАТОР

Проектом слід визначити його координатора.

Це людина чи група, які ведуть проект, слідкують за ним.

Встановити фінансову винагороду координатору. Доцільно з двох частин.

Перша фіксована у невеликому розмірі, припустимо, 500 грн. на місяць з розрахунку на одного чоловіка.

Друга преміальна за наслідками звітування (квартального, за пів-року тощо) про виконання проекту. Наприклад, до 10 тис. грн. на чоловіка.  Координатором може бути одна людина, або група осіб, з числа активістів підприємців та/або вчених, викладачів ВНЗ.

Якщо координатора не буде, то Проект або не буде виконуватися, або виконуватиметься формально, чи їхатиме в’яло.

СТРУКТУРА

Пропоную таку структуру Програми:

1.Мета.

2.Аналіз підприємницького середовища і встановлення плюсів і мінусів конкретної території. Плюси і мінуси повинні випливати з наведеного аналізу.

3.Визначення пріоритетних напрямків на підставі аналізу, плюсів і мінусів.

4.Встановлення системи моніторингу, тобто, яким чином буде вимірятися зміна показників підприємницького середовища.

5.Встановлення таких показників і періодичність (поквартально тощо) їх моніторингу, звітування відповідальних осіб.

6.Розробка конкретних заходів для покращення цих показників.

МЕТА

Мета Програми - підтримка підприємливих громадян.

І все – коротко і ясно.

Адже саме підприємливі фактично і є локомотивом економіки. Таких, за різними підрахунками, не більше 5%. Таким чином, саме на цих 5% і повинна бути направлена Програма.

Тобто, давати більше вівса потрібно саме тій коняці, яка везе воза.

Підтримаємо локомотив, а він вже вивезе збільшення кількості робочих місць, збільшення обсягу реалізованої продукції суб’єктами малого підприємництва.

Що, зрештою, сприятиме покращенню соціального-економічного становища Полтавського регіону.

БЕЗРОБІТНІ

Наскільки мені відомо, до програм підтримки включають також заходи щодо навчання підприємництву безробітних громадян, надання їм фінансової підтримки в розмірі річної допомоги по безробіттю на відкриття власної справи тощо.

З мого погляду, це помилковий підхід. Програма розвитку підприємництва повинна стосуватися підтримки тільки підприємливих людей, які вже діють в напрямку розвитку своєї справи. Які мають специфічний склад характеру. Цьому неможливо навчити. Це природжена якість.

А безробітні, які реєструються у центрі зайнятості, шукають роботу в якості найманих працівників, а не в якості творців своєї справи. Звісно, що таким людям також потрібна підтримка, в т.ч. фінансова, але це буде підтримка по іншій програмі, по програмі допомоги безробітним, а не по програмі підприємництва.

ПРІОРИТЕТИ

Це види підприємницької діяльності, які підлягають першочерговій підтримці.

Такі пріоритети повинні би базуватися на вивченні аналітичної інформації і бути похідними від неї. Тому зразу аналіз – потім пріоритети.

Але попередньо, навскидку, не маючи на руках даних аналізу, можу запропонувати такі пріоритети - діяльність у сферах:

·       Інформаційних технологій;

·       Робототехніки;

·       Освіти (в т.ч. ведення дитячих гуртків науково-технічного профілю);

·       Іноваційний бізнес (заснований на запровадженні новітніх наукових розробок);

·       Сільськогосподарської діяльності в частині тільки малого підприємництва (не тільки фермерства, а й інших форм діяльності – товариств, приватних підприємств);

·       Туризму (в т.ч. «зеленого»), відпочинку (будинки відпочинку тощо) (для цього цілком підходящий клімат) – все в частині тільки малого підприємництва;

·       Надання побутових послуг населенню - тільки малого підприємництва;

·       Діяльності підприємств, заснованих організаціями інвалідів, на яких працюють інваліди;

·       Бізнес-проектів, які ініціюються та просуваються нашою молоддю.

ОКРЕМІ ЗАХОДИ ПІДТРИМКИ

І.Впорядкування нормативного регулювання.

Слід проводити аналіз та відстеження нормативного регулювання підприємницької діяльності. Цю роботу слід покласти на науковців полтавських вузів. Дати їм таке завдання, відповідне фінансування з бюджету, аби зацікавити і загрузити мізки і щоби вони періодично звітували про проведену роботу.

ІІ.Фінансово-кредитна підтримка.

Окрім власне кредитування пріоритетних видів діяльності встановити щорічний фінансовий бонус для окремих пріоритетних видів діяльності – в першу чергу для тих підприємців, які працюють з дітьми. Надавати такий бонус через відповідний Фонд підтримки підприємництва при Полтавській облраді.

ІІІ.Ресурсна та інформаційна підтримка.

Створити спеціалізований сайт чи окремий розділ на існуючому сайті (обласної ради?), присвячений підтримці підприємництва. Визначити відповідального за цю справу. Нехай періодично звітує про свою роботу. На сайті повинен бути форум підприємців.

Встановити пільгові орендні ставки для комунального майна, яке здається в оренду підприємцям, що займаються пріоритетними видами діяльності.

Встановити постійний моніторинг та збирання інформації (в тому числі через сайт – див. вище) про проблеми підприємців. Визначити науковий колектив з числа викладачів, науковців полтавських вузів, хто буде займатися цим питанням. Дати їм фінансування. Нехай практикуються. Визначити періодичність звітування – що вони зробили.

IV.Підготовка та підвищення кваліфікації кадрів.

У цьому розділі не повинно бути заходів з підготовки безробітних.

V.Формування інфраструктури підтримки підприємництва

У цьому розділі не повинно бути усіляких конкурсів бізнес-проектів. Такі проекти є профанацією заходів підтримки підприємництва. Оскільки направлені не на реальні досягнення у цій сфері, а на показушні заходи, що віднімають час і сили від реальних справ.

ЧИМ ВИМІРЯТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ?

Повинні встановлюватися показники як узагалі по малому і середньому підприємництву, так і окремо за пріоритетними напрямками. Останнє обов’язково!

Показниками виконання Програми можуть бути:

·       кількість зайнятого населення (окремо підприємці, підприємства і наймані працівники);

·       обсяг проданої продукції тощо;

·       види і ексклюзивність послуг в натуральному виразі (повний перелік послуг, товарів, в тому числі нових). Наприклад, навчання дітей основам робототехніки, виробництво дронів тощо.

Встановити показники за загальною кількістю малих, середніх підприємств, кількістю найманих працівників на них, обсягом проданої продукції, видами і ексклюзивністю послуг в натуральному виразі.

Порівнюючи зазначені показники за різні дати, до підтримки і після підтримки, будемо бачити динаміку – що змінилося і на скільки.

Допомогло?

ЯКА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НЕВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ?

По-перше, по всім заходам Програми повинні встановлюватися виконавці, форми і строки звітування про виконання програми.

Ну добре, якщо це встановлено і хтось не виконує – що йому за це світить?

Авжеж, що не сонце.

В такому разі доцільно встановити заходи публічного осуду, присвоїти непривабливий громадський статус.

Наприклад, нагороджувати орденом Гусака першого, другого і третього ступенів тощо))))

Про автора
Ірина Степаненко
Депутат Полтавської обласної ради VII скликання
Ірина Степаненко
61
Останні публікації