2 лютого, 14:38

Завдяки наведенню ладу в земельних питаннях лише в 2016 році додатково залучили майже 60 мільйонів

Ось уже третій рік поспіль Гадяцький район стабільно має перевиконання доходної частини бюджету. 2016-й сільські та районна ради закінчили із показником плюс 59 мільйонів (!!!) гривень до початкового плану. І якщо в 2014 році різке збільшення доходної частини викликало в прямому сенсі шок у більшості громад, то сьогодні це вже сприймається як належне. В чому секрет, запитаєте ви? Охоче поділюся!

Квітень 2014 року. Перші дні на посаді голови райдержадміністрації. З ходу доводиться заглиблюватися у тисячі справ і питань для того, щоб приймати ефективні і відповідальні управлінські рішення. Але, одразу ж починаю розставляти пріоритети. З них номер один – це бюджет. Якщо провалити його виконання, можна забути про стабільні зарплати для бюджетників, про тепло та харчування в школах і лікарнях, про соціальний захист людей, про дороги, ремонти, розвиток територій.

І навпаки. При правильному плануванні, копіткій і наполегливій праці по наповненню бюджета з`являються колосальні можливості для того, щоб рухатися вперед. Щоб будувати дороги там, де десятками років не чули слова асфальт. Щоб модернізувати школи і лікарні, які не знали капітального ремонту із середини минулого століття. Розвивати традиційно “сирітські” галузі спорту чи культури. Піклуватися про соціально-незахищені верстви населення. Одним словом, виконувати пряме завдання влади і реально покращувати якість життя людей. Особисто я для себе обрав другий варіант. І разом із командою однодумців почали роботу з пошуку додаткових джерел наповнення місцевих скарбниць.

Нескладний аналіз одразу ж вказав приховані ресурси. Земля. Ось головне багатство України, і Гадяцького району зокрема. Великі агрохолдінги та маленькі фермерські господарства змагаються за кожен вільний клаптик. Ось тільки методи при цьому використовуються не завжди чесні. Тому, почали наводити лад у земельних питаннях із того, що провели аудит. Сформували потужну команду, до якої крім спеціалістів райдержадміністрації увійшли податківці, працівники держгеокадастру, юристи. Об’їхали кожну сільску раду району, аби мати повну картину.

Отож, для розуміння ситуації перший факт: майже 75 % усіх орних земель в районі обробляють чотири великих холдінги - ПрАТ «Райз – Максимко»»,«Астарта»,«Агро Трейд», «Кернел». Монополісти, як відомо, звикли диктувати свої умови, і добровільно піднімати орендні ставки ,звісно, ніколи не поспішали. Є мінімальна цифра – три відсотки – отже будемо платити три. Не знаю, з яких міркувань така позиція влаштовувала попередню владу, але наша команда вирішила переглянути умови договорів і відсоток відрахувань до місцевого бюджету.

Коли почали говорити на цю тему із сільськими головами, деякі з них не приховували свого скепсису: мовляв, нащо взагалі піднімати це питання. Хоча, були й такі, хто із ентузіазмом сприйняв нашу пропозицію. Однак, і вони спершу не вірили в те, що надходження до бюджету сільради реально збільшити на сотні тисяч, і навіть мійльони гривень. Почалися складні перемовини із орендарями. Мали до них залізний аргумент – держава добрий десяток років стимулювала аграрний сектор і дала змогу “накопичити жирок”. Зараз час віддячити. Час сильного підставити плече людям. Десь вдалося домовитися із півслова, когось довелося довго вмовляти і переконувати. Хтось спершу збільшив ставку із 3-х до 5 відсотіків, десь вдалося підвищити її одразу до 7. Але головне, що процес рушив, а район отримав небачений досі фінансовий результат (забігаючи наперед скажу, що вже в 2015 році це дозволило додатково залучити 27 мійльонів гривень. А в 2016 році завдяки наведенню ладу в земельних питанях районний бюджет додатково отримав 22 мійльона гривень, а перевиконання сільськими радами склало понад 36 мійльонів гривень!

Пригадую, наші перші розмови із Березоволуцьким сільським головою Іваном Кудіновим- бюджет їхньої сільради на 85% залежить від сплати оренди за землю, а основним користувачем є “Райз Максимко”. Почав його переконувати в тому, що треба переглянути договори. Він хитає головою, мовляв, пробували - не виходить! Не хочуть збільшувати, і крапка. -Добре, відповів йому. Тоді, спробуємо поговорити з ними ми. Іван Григорович на це лише хитро посміхнувся. А через деякий час сам розгублено телефонує – що робити з грошами? За 2015 рік надійшло 2,8 мійльона – на мільйон гривень більше, ніж запланувала сільрада. Вони елементарно не були готові освоювати ті кошти. Коли пройшло перше здивування, зорієнтувалися – вперше за багато років виділили мільйон гривень на ремонт доріг, 500 тисяч на школу, двісті на ФАП...

Аналогічна ситуація була і в решті громад. Спершу керівники відмовлялися вірити в те, що спільними зусиллями вдасться переламати опір орендарів, і домовитися про збільшення відрахувань. А потім не могли повірити у власне щастя. Приміром Ціпківська сільрада у попередні роки мала бюджет на рівні півмільйона гривень. А за підсумками 2016 року лише перевиконання склало 587 тисяч гривень…Ці додаткові кошти пішли на освіту, медицину, інфраструктуру.

А наша команда тим часом почала розбиратися із землями запасу, невитребуваними паями... Це те, на чому традиційно заробляли “спритні ділки” і економили агрохолдінги та фермери. Тут в прямому сенсі для нас знайшлося “неоране поле” роботи. Тільки за рік у районі виявили» 1000 гектарів земель, за які сплачували, як за сіножаті та пасовища, а насправді там давно «збирали кукурудзу». Близько 350 га орної землі взагалі не було оформлено, але ж вона теж не «гуляла». Це лише частина того, що вдалося витягти на поверхню в результаті моніторингу земельних питань. Виведення “землі з тіні” так само дало свої дивіденди і додаткові надходження до бюджетів. І все це в підсумку привело до того, що за 2016 рік до зведенного бюджету Гадяцького району надійшло 119 мійльонів 855 тисяч гривень, хоча при його формуванні планувалася вдвічі менша цифра.

У представленій таблиці можно чітко простежити, якими були надходження по кожній територіальній громаді. Навіть традиційно “найбідніші” території перевиконали свої бюджети мінімум на півмільйона гривень. Звідси і з`явилася можливість розпочати масштабні проекти по реконструкції навчальних і медичних закладів, прокладати дороги, будувати спортивні об`єкти, дитячі майданчики, підтримувати заклади культури, підвищувати якість медичних послуг, організувати соціальний захист наших громадян. Одним словом, робити так, щоб людям у Гадяцькому районі жилося комфортно і зручно. Це підтверджує правильність обраної нами лінії.І дає сил і снаги для подальшої роботи!

Для обговорення даної теми запрошую Вас на сторінку в Facebook.

Про автора
Олексій Матюшенко
Голова Гадяцької районної державної адміністрації
Олексій Матюшенко
32
Останні публікації