Багатодітні матері не можуть отримати звання «Мати-героїня»

Наприкінці 2013 року до мене звернулась жителька Котельви Полтавської області Марія Біленко, яка народила та виховала вісьмох дітей, але не може отримати почесне звання «Мати-героїня».

У 2014 році аналогічне звернення надійшло від матері п’ятьох дітей Ніни Кіщенко - жительки села Шахворостівка Миргородського району.

Комісією з питань нагородження Полтавської обласної державної адміністрації ці жінки були позбавлені права на присвоєння почесного звання. При цьому, відмовляючи жінкам, комісія посилається на роз’яснення Міністерства у справах сім’ї, молоді та спорту, викладене у листі від 4 лютого 2008 року.

Призначення державних нагород регулює Конституція, Закон про державні нагороди і Укази Президента

На моє глибоке переконання, такі дії посадових осіб обласних держадміністрацій (думаю, така ситуація не лише в Полтавській області), порушують гарантовані державою права багатодітних матерів.

Так, відповідно до статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних, не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод. До того ж, викликає сумнів законність вищевказаного роз’яснення, яке не лише не зареєстроване у Міністерстві юстиції, а й суперечить статті 2 Закону України «Про державні нагороди». Питання держнагород законодавчо регулюється  Конституцією, цим Законом та виданими відповідно нього Указами Президента.

Крім того, Міністром соціальної політики Павлом Розенком у відповіді на моє депутатське звернення з цього приводу було зазначено, що «листи міністерств не є нормативно-правовими актами, вони носять інформаційний, рекомендаційний та необов’язковий характер і не повинні встановлювати правових норм».

Звання «Мати-героїня» присвоюється жінці, яка виховала 5 і більше дітей до 8-річного віку

Відповідно до Положення про почесні звання України, затвердженого Указом Президента від 29 червня 2001 року, почесне звання «Мати-героїня» присвоюється жінкам, які народили та виховали до восьмирічного віку п’ятьох і більше дітей, враховуючи вагомий особистий внесок у виховання дітей у сім’ї, створення сприятливих умов для здобуття дітьми освіти, розвитку їх творчих здібностей. І ніяких додаткових умов.

Відповідно до статті 150 Сімейного кодексу, батьки зобов’язані піклуватись про здоров’я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; зобов’язані забезпечити здобуття дитиною загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Поведінка дорослих дітей не применшує заслуг матерів, які їх народили і виростили

Підставою для відмови у присвоєнні звання «Мати-героїня» Комісією з питань нагородження Полтавської ОДА матері вісьмох дітей Марії Біленко стало «неналежне виховання сина Миколи, який 1989 року (у 25-річному віці) був засуджений до 1 року 6 місяців позбавлення волі за умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження та мав подальші судимості.

Підставою для ухвалення аналогічного рішення стосовно матері п’ятьох дітей Ніни Кіщенко також стало засудження її повнолітнього – 21-річного сина Олександра через бійку з сусідом.

Напевне, так склалися обставини для цих хлопців, адже не кожен чоловік за бійку потрапляє за грати. До того ж, треба враховувати нашу корумповану правоохоронну та судову систему, яка, часто, виправдовуючи жорстоких вбивць, знаходить такого собі «хлопчика для биття» і «вішає» на нього усі непокарані злочини. Але, в будь-якому разі, заслуг матерів, які виносили, народили і виховали своїх дітей, це не применшує.

Обидві мами доклали усіх зусиль, щоб виростити діток, піклувались про їхнє здоров’я, давали їм освіту і виховання. П’ять чи вісім разів привести дитину до першого класу – це вже, на мою, батька п’ятьох дітей, думку - героїзм. Проте, все життя нести відповідальність за повнолітніх, дорослих, самостійних дітей жодна мати не зобов’язана і просто не в силах.

Жоден законодавчий акт України не передбачає обов’язку матері виховувати та відповідати за свою дорослу дитину. До того ж, статтею 172 Сімейного кодексу визначено, що саме повнолітні діти повинні піклуватися про своїх батьків. Тому, засудження дорослої дитини не може бути підставою для позбавлення права багатодітної матері на отримання почесного звання «Мати-героїня». 

Матері та їх діти мають відзнаки за заслуги перед державою

Вважаю, згадані рішення Комісії ОДА є недоцільними також через наявність у заявниць державних нагород.

Так,  Біленко Марія Василівна Указом Президії Верховної Ради СРСР від 18 липня 1984 року була нагороджена орденом «Материнська слава» ІІІ ступеню, а Указом від 9 грудня 1987 року нагороджена орденом «Материнська слава» ІІ ступеню.

Друга багатодітна мати – Кіщенко Ніна Володимирівна від імені Президії Верховної Ради СРСР 8 липня 1988 року була нагороджена «Медаллю материнства» ІІ ступеню.

До того ж, їх материнський героїзм підтримують і односельці. Так, сесія Котелевської районної ради V скликання 3 липня 2009 року прийняла рішення «Про порушення клопотання щодо присвоєння почесного звання «Мати-героїня» Біленко М.В.», а Шахворостівська сільська рада у листопаді 2009 року подала до Миргородської РДА документи на присвоєння цього почесного звання Ніні Кіщенко.

Крім того, важливо, що один із синів Ніни Володимирівни, Юрій, ніс службу у Збройних Силах України, перебував у складі миротворчої місії у Югославії, є добровольцем батальйону МВС на Донбасі, учасник бойових дій. Інший син Віктор -  військовослужбовець, був у складі миротворчого контингенту в Косово, проходить службу в 95-й аеромобільній бригаді у Житомирі, учасник бойових дій. Чи не говорить це про належне патріотичне виховання дітей?

Зміни до нормативної бази унеможливлять порушення прав багатодітних матерів

З цих підстав, з метою усунення порушення прав жінок та недопущення неоднозначного трактування законодавства, я ще у 2014 році направив депутатське звернення до Міністерства соцполітики з  проханням усунути порушення Конституції і законів України та надати правову оцінку роз’ясненню Міністерства у справах сім’ї, молоді та спорту, викладеному у листі від 04.02.2008, яким керувалась Комісія з питань нагородження при Полтавській ОДА.

Після елементарної відписки від тодішнього Міністра соцполітики Людмили Денісової, я направив повторне звернення вже до пана Павла Розенка, який у своїй відповіді зазначив, що цілком підтримує питання відновлення прав багатодітних матерів. Міністр повідомив, що його відомство розробило проект змін до Положення про почесні звання України, який  на час надання відповіді (09.02.2015) перебував на узгодженні з центральними органами виконавчої влади. Проте, минув рік, але ніяких змін матері так і не відчули.

У зв’язку з цим, у травні 2016 року я направив чергові звернення до новопризначеного Міністра соцполітики України Андрія Реви та голови Полтавської ОДА Валерія Головка, проте до цього часу (а минуло вже 5 місяців) відповіді від них так і не отримав.

Хотілося б знати думку з цього приводу Уповноваженого Президента України з прав дитини пана Кулеби, оскільки йому, напевне, найчастіше доводиться спостерігати ситуації, коли багатодітні матері, які мають звання «Мати-героїня», абсолютно не піклуються про дітей, забувають їх, навіть, годувати, залишають без нагляду, що часто призводить до трагічних наслідків.

Депутатський запит

Депутатський запит

Хочу сподіватися, що ситуація у країні зміниться. Що питання дотримання законності, захисту прав та відновлення справедливості будуть пріоритетними для усіх органів влади, правового захисту та суду. Погоджуюсь зі словами Уповноваженого Верховної Ради з прав людини пані Лутковської, розміщеними на її офіційному сайті, про те, що «наше завдання – зробити Україну правовою державою, в якій права і свободи людини дотримуються безумовно».

Тож, враховуючи обставини, я звернувся з депутатським запитом до Міністра соцполітики Андрія Реви, Уповноваженого Верховної Ради з прав людини Валерії Лутковської, Уповноваженого Президента України з прав дитини Миколи Кулеби і Голови Верховної Ради Андрія Парубія. Прошу їх, розглянути викладені у запиті питання та сприяти усуненню порушень Конституції та законів України при захисті прав багатодітних матерів, зокрема, Марії Біленко та Ніни Кіщенко.

Окремо прошу, розглянути у профільних комітетах Верховної Ради України питання про внесення відповідних змін до чинного законодавства з метою недопущення вільного, на власний розсуд, трактування норм закону посадовцями. Аби в подальшому інші матері, які виховали п’ятьох і більше дітей були гідно відзначені державою за такий нелегкий і відповідальний життєвий подвиг.